锡林郭勒盟十三五 rdquo;规划编制工作方案.docVIP

锡林郭勒盟“十三五”规划编制工作方案 “十三五”时期是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是全面建成小康社会、全面依法治国关键时期，为切实做好全盟“十三五”各项规划的编制工作，按照盟长办公会议纪要（〔2015〕15号）有关要求，提出如下工作方案： 一、 “十三五”规划编制总体要求 编制全盟“十三五”规划，要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路，准确把握我盟盟情和现阶段发展特征，立足科学发展，落实主体功能区制度生态线制度着重解决关系我盟国民经济和社会发展的重大问题，明确“十三五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施。解放思想、改革创新，将新常态最新研究成果体现到规划中，将“持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展”的理念体现到规划中，将国家、自治区以及盟委、行署提出的重大战略、重大政策、重大改革、重大项目和重大工程体现到规划中，切实提高规划的战略性、前瞻性科学性系统性。 二、“十三五”规划重大课题研究 为科学统筹编制好“十三五”规划，好规划的基础和前置工作们参照国家、自治区2个）关于“十三五”规划重大问题课题研究方向、研究内容方式，我盟发展实际出19个领域开展25个课题研究涉及盟直牵头单位17个围绕全面深化改革、民生保障和改善、生态环境保护、草原特色文化旅游发展、清洁能源基地建设、绿色农畜产品加工、现代农牧业发展、重大基础设施建设、社会事业发展、推进新型城镇化、对外开放和经济协作等进行研究（一）重大课题研究的内容和责任分工 1、关于创新驱动的研究 （）认真分析我盟科技创新面临的新形势、新特点，围绕推动形成具有我盟特色的重点产业核心技术体系，提出我盟“十三五”时期科技创新目标任务对策措施。 牵头部门：盟科技局，责任人：古额。研究方式：研究。 2、关于我盟“十三五”时期经济社会发展形势分析及总体思路的研究 （于我盟“十三五”时期经济社会发展的研究于盟“十三五”社会发展总体思路的研究于我盟“十三五”时期社会发展目标的研究深入研究我盟“十三五”时期发展形势，立足解决战略地位与发展定位、增长模式与发展方式、经济总量与发展质量发展目标等重大问题等方面入手进一步完善发展思路。 牵头部门：盟发委，责任人：志云。研究方式：委托专业机构研究。 、关于我盟“十三五”时期规划指标体系建立与主要指标体系预测分析研究 （5）参照自治区提出的“十三五”规划指标体系总体设想，借鉴当前经济社会发展状况指标体系研究理论成果，围绕经济发展、民生改善、创新驱动、文化繁荣、生态文明、社会和谐等六个方面，研究设计我盟“十三五”规划指标体系基本框架，形成既符合我盟全面建成小康社会总体要求，又能体现盟情特色的评价指标体系。 牵头部门：盟统计局，责任人：杨立林。研究方式：自行研究。 、关于民生改善和社会保障体系建设的研究 （6）建立城乡统一的社会保障体系的研究。研究我盟民生保障现状及存在的问题，围绕如何扩大由养老、医疗、失业保险和最低生活保障制度等构成的社会保障体系覆盖面，提出“十三五”期间我盟完善社会保障体系、提高社会保障水平的思路、目标、任务和政策建议。 牵头部门：盟人力资源和社会保障局，盟民政局配合；责任人：常明。研究方式：自行研究。 （7）关于扩大创业就业方面的研究。深入分析转移搬迁农牧民、进城务工人员、大学毕业生等群体在就业过程中遇到的困难和存在的问题，研究提出“十三五”时期我盟促进城乡居民稳定就业的目标、任务及政策措施。 牵头部门：盟人力资源和社会保障局，责任人：常明。研究方式：自行研究。 、关于生态保护与建设的研究 （8）于生态保护与建设的研究重点研究如何创新完善草原生态保护建设体制机制，如何加大草原生态保护建设力度和科学利用草牧场政策措施，处理草原生态保护与草原生态旅游资源开发关系，提出“十三五”期间我盟草原生态保护建设及生态产业发展的重大工程、重大措施。 牵头部门：盟生态保护委员会，责任人：青格勒。研究方式：行研究。 项课题在部门自行研究的基础上专业机构进行高层次研究（9）于四大水系湿地保护的研究围绕创新和完善体制机制，加大盟四大水系及湿地保护治理力度拓宽资金投入渠道，研究提出“十三五”期间我盟四大水系及湿地保护与治理工程建设目标任务对策措施。 牵头部门：盟林业局，责任人：鲍文东。研究方式：自行研究。 10）于粉煤灰综合利用及无害化处理的研究。 牵头部门：盟经信委，责任人：张怡。研究方式：自行研究。、关于发展草原文化旅游业的研究 （11）围绕发展草原文化旅游产业，深入研究我盟发展文化旅游产业的路径、措施和办法，挖掘蒙元文化根脉，开发文化产品，建设好文化项目，推动文化与旅游深度融合，让游客充分体验到民族文化、民族精神和民族特质，拉动传统服务业协同发展、转型升级，促进新型服务业加快发展。特别要就