贵州省安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建及相关策略.docVIP

贵州省安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划实施方案 （2011—2015年） （征求意见稿） 院 长 ： 杨正东 总工程师 ： 项目负责人 ： 贵州省煤矿设计研究院 二0年月 编制单位 专 业 姓 名 职务或职称 贵州 省煤 矿设 计研 究院 杨 晶 高级工程师 罗康成 所长、应用研究员 张 勇 助理工程师 机 电 胡少梅 工程师 刘小柯 经 济 工 程 师 陈 超 副所长、注册造价工程师 审核人员名单 专 业 姓 名 职务或 安 全 龙祖根 副院长、应用研究员 安 全 陈 明 副总、高级工程师 机 电 何冠华 副总、高级工程师 前 言 1 一、任务来源 1 二、编制依据 1 三、编制要求 1 四、建设规划实施方案重要性 2 五、建设规划实施方案主要内容 2 六、建设规划实施方案目标 2 七、主要经济指标 3 第一章 必要性和紧迫性 4 一、加强安全生产监管监察能力建设是坚持安全发展，促进经济发展方式转变的必然要求 4 二、加强安全生产监管监察能力建设是健全监管监察体制机制，推进社会管理及其创新的现实需要 4 三、加强安全生产监管监察能力建设是提升依法行政水平，减少人民群众生命财产损失的重要途径 4 四、加强安全生产监管监察能力建设是保障监管监察工作科学性、实效性和权威性的重要措施 5 第二章 现状和存在的主要问题 6 第一节 安全生产监督部门监管能力建设 6 一、省级安全生产监督管理局监管能力建设 6 二、市（州）安全生产监督管理局监管能力 7 三、88个县级安全生产监督管理局监管能力 8 第二节 煤矿安全监察部门监察能力建设 9 一、省级煤矿安全监察局监察能力建设 9 二、省级煤矿监察应急指挥体系和业务保障单位工作条件建设 11 三、煤矿监察分局监察能力建设 12 第三章 指导思想、建设原则和目标 20 一、指导思想 20 二、建设原则 20 三、目标 20 第四章 主要任务 24 一、完善安全生产监管监察执法体系 24 二、健全安全生产监管监察信息体系 24 三、建立安全生产监管监察实训考核体系 24 四、建设高效的应急救援指挥体系 25 五、构建坚实的支撑体系 25 第五章 实施规划方案 26 第一节 安全监管部门实施规划方案 26 一、省级安全监管部门监管能力建设 26 二、省级安全监管部门应急救援指挥和考试考核机构及业务保障单位工作条件建设 26 三、市（州）安全监管部门执法能力建设 50 四、88县级安全监管部门执法能力建设 50 第二节 煤矿监察机构实施规划方案 123 一、省级煤矿监察机构监察能力建设 123 二、省级煤矿安全监察局支撑机构工作条件建设方案 128 三、煤矿监察分局监察能力建设方案 143 第六章 投资估算和资金筹措 144 第一节 投资估算 144 一、投资估算原则及依据 144 二、投资估算结果 144 第二节 资金筹措 144 第七章 实施计划 146 第一节 安全监管部门建设方案实施计划 146 一、安全监管部门建设方案实施计划 146 第二节 煤矿安全监察部门建设方案实施计划 149 一、煤矿安全监察部门执法能力和信息体系建设实施计划 149 二、省级煤矿监察应急救援中心和业务保障单位工作条件建设实施计划 150 第八章 保障措施 151 一、强化责任落实，创新投入机制 151 二、坚持协调发展，推动建设达标 151 三、严格项目管理，确保投资效益 151 四、健全法律法规，严格监管监察 151 五、依靠科技进步，突出人才保障 152 六、完成目标考核 152 附表： 贵州省安全监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划实施方案投资估算书。 附件： 1、国务院安全生产委员会文件《国务院安委会关于做好安全生产监管（2011-2015年）〔2012〕号国家发展改革委、国家安全监管总局《安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划（2011-2015年）的通知（发改投资〔2012〕611号） 一、任务来源 受贵州省安全生产监督管理局 贵州煤矿安全监察局委托，我院承担“贵州省安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划实施方案（2011—2015年）的编制工作。 根据国务院安全生产委员会文件《国务院安委会关于做好安全生产监管（2011-2015年）〔2012〕号安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划（2011-2015年）的通知（发改投资〔2012〕611号） 1、国家发展改革委和国家安全监管总局联合编制印发的《安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划（2011—2015年）》（发改投资〔2012〕