区域协同机制在太湖主要入湖河流污染控制中的应用.PDFVIP

中国月期刊咨询网 区域协同机制在太湖主要入湖河流污染控制中的应用 摘要：太湖流域属于平原河网区，水系相互连通。单一河流的整治往往不能解决问题，而是需要整个区域的协同控制 。区域成员在统一规划的运作下，建立协同机制，加强区域间协作，实现所有区域的信息共享，提高污染治理效率， 从而构成公平、共赢的局面，进而保持区域的经济、社会、环境协调发展。 关键词：区域协同机制；太湖流域；入湖河流；污染控制 1．引言 太湖流域位于长江三角洲地区腹地，北抵长江，南濒钱塘江，东临大海，西以天目山、茅山为界，地跨江苏、浙江、 上海三省市，流域面积3.69万km2，2006年流域总人口超过4913万[]，城市集中、人口稠密、经济发达。 太湖流域一是水网密布，河道纵横交织；二是平原低洼河网区，水的流速低，流向不定，水文条件复杂，相当多的河 道为双向流；三是平原河道泄水能力小，水体自净能力相对较弱；四是河网区城市集中、经济社会发达，人口和产业 集聚程度较高，污染源多，染负荷大。且流域涉及江、浙、沪三地，各区域间存在一定的经济差距，所以形成了下游 地区拼命保护水源，而上游地区却在河流两岸招商引资兴办工厂的尴尬局面。区域之间的利益冲突，统一管理缺位， 使得流域水环境保护工作难以达到预期目标。孤立污染源控制理论和方法已不能有效地减轻和缓解水污染程度，改善 水环境的状况[-]，必须依靠制度创新才能奏效[]。因而必须建立区域协同机制，统筹规划，流域内区域成员各负其责 ，合力治污，整体削减区域内污染物排放量，才能保证主要入湖河流水环境达标。 2．区域协同机制的基本思想 2.1区域协同机制的提出 由于水体以流域为单元进行汇集，沿途不断吸纳各种物质，陆上污染源汇入水体，支流到干流、河流入湖泊、上游到 下游、左右岸、地表与地下交换等，这就使得某一地区的污染会影响到整个流域，上游地区造成的污染会严重影响下 游地区[]。而现实中的水环境管理呈现条块分割管理的特点，各地方政府部门、各行业主管部门大多从自身的角度出 发从事水污染治理，人为地形成了水环境管理边界，进而形成了跨区域水污染治理问题，更增加了环境治理的难度。 为解决这一难题，建立区域协同机制的思想应运而生。 2.2建立区域协同机制的策略 建立区域协同机制要紧紧把握以下几点：（1）明确目标。各区域要产生协同运动，就需要有明确的目标。根据太湖 治理目标及实际情况，共同明确的目标，为实现协同效应和自组织化奠定了基础。（2）建立行之有效规章制度。系 统之间、子系统内部各要素之间要实现协同，协同机制要正常运行，必须建立健全各项工作制度，使机制各要素之间 协同关系制度化。使各要素各司其职、分工协作，形成协同效应。（3）陆续建立完善流域机关职能部门工作职责和 岗位责任制。根据实际情况进行合理的部署、组织实施，确保工作到位。（4）反馈和闭合。协同机制要有闭合的结 构和反馈的功能。要在机构设置、管理过程、信息流通等方面形成闭合关。检查执行情况、协调关系、逼近目标，提 供反馈信息，从而达到系统的整体协同。 3．区域协同控制在太滆南运河水环境整治中的运用 3.1太滆南运河水文水质及污染特点分析 太滆南运河是重点整治的入湖河流之一，位于宜兴市的东北部。西起滆湖，横贯宜兴市和桥镇、万石镇、周铁镇，是 洮滆水系主要行洪河之一，沿途相交河流中较大的有武宜运河、横塘河。太滆南运河流域人口密度大，生活、工业和 农业污染负荷高，致使该河流水污染日益严重。由于流域生活污染源和农业面源的影响，加上河道沉积物中污染物含 量高，水生生态系统遭到破坏，水体自净能力丧失，太滆南运河的水质根据单因子评价法仍然处于劣Ⅴ类，主要的污 染因子为氨氮、总氮和总磷，其中氨氮是持续性超标因子，严重影响太湖水质。 太滆南运河上游来水主要来自武宜运河和滆湖，下游与横塘河交汇入殷村港。太滆南运河平均径流量4.5亿立方米/年 ，其中宜兴本地径流量1.2亿立方米/年，仅占总径流量的27%。客水通过殷村港进入太湖的污染物总量占了较大比例 质分析，太滆南运河与武宜运河交汇前的断面水质明显优于下游断面，另外从太滆南运河两岸各支浜的水质状况可以 看出，武宜运河汇入太滆南运河后，下游最临近的镇区万石镇内河流断面水质最差，污染指标高出邻近的上下游镇区 河流断面。以上分析均说明武宜运河上游来水直接影响太滆南运河上游和下游水质，该河流水质的达标整治是实现太 滆南运河水质达标的前提条件。据调查，武宜运河上游的武进区及其上游地区工业企业密集，其中包括化工、制药等 重污染企业，大量污水排入武宜运河，对下游河道水质造成重要影响。为实