中国适应气候变化科技进展与新需求-全球科技经济了望.pdf

第32 卷 第2 期 全球科技经济瞭望 Vol.32 No.2 2017 年2月 Global Science, Technology and Economy Outlook Feb.2017 中国适应气候变化科技进展与新需求 1 2 3 何霄嘉 ，郑大玮 ，许吟隆 （1.中国21世纪议程管理中心，北京 100038； 2.中国农业大学资源与环境学院，北京 100094； 3. 中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所，北京 100081） 摘 要 适应气候变化是应对气候变化的重要组成之一，科技进步与创新是适应气候变化的重要支撑。 ： 本文对我国适应气候变化科技领域的进展进行了回顾，总结了我国在适应气候变化领域的科技发展成 果和成效，最后分析了新形势下我国适应气候变化科技发展面临的三大新需求。 关键词 适应气候变化政策；科技发展；适应气候变化科技项目 ： 中图分类号 文献标识码 A DOI 10.3772/j.issn.1009-8623.2017.02.010 ：P467 ： ： 自工业革命以来，尤其是近 100 多年来，全 框架 , 建立适应气候变化的技术链条，在系统总结 球经历了以变暖为主要特征的气候变化，给人类的 科技进展的基础上，提出国家适应气候变化科技 生存环境与经济、社会发展带来了深刻影响。气候 发展的综合布局、 重点方向与任务建议。可以说， 变化与全球经济危机、恐怖主义并列为当今世界的 自签署《联合国气候变化框架公约》以来的 20 多 三大风险 [1] 。在 1992 年于里约热内卢召开的环境 年里，中国适应气候变化科技取得了许多进展， 与发展世界大会上，与会各国签订了《联合国气候 逐步制定和完善了相关政策，设置和实施了一大 变化框架公约》，决定采取协调一致的行动来应对 批适应气候变化科技项目，在若干重点领域取得 全球气候危机，并提出了减缓与适应两大对策。国 了丰硕成果，适应效果显著，国家适应气候变化 际社会认为减缓与适应两大对策相辅相成，缺一不 能力有了较大提升 [7] 。 可。习近平主席在 2015 年中美、中法国家元首气 1　适应气候变化政策的制定 候变化联合声明和巴黎气候大会开幕式的讲话中也 指出，要“坚持减缓与适应并重”[2,3] 。 根据《第三次气候变化国家评估报告》评估结 科技进步与创新是适应气候变化的重要支撑。 果 [8] ，自 2007 年国务院发布《中国应对气候变化 2009 年，中国政府在东亚峰会成员国适应气候变 国家方案》以来，我国初步形成了自上而下的适应 化研讨会上，明确提出要依靠科技进步提高适应能 气候变化政策体系，包含 117 项国家和部门层面的 力 [4] ；在 2013 年发布的《国家适应气候变化战略》 相关适应政策、31 个省级适应行动方案和 21 个省 中 [5] ，强调要“系统开展适应气候变化科学基础研 级适应规划。首先，由国务院发布的《国家应对气 究”，以保障适应行动的实施。2017 年出版的《国 候变化方案》以及《国家应对气候变化规划（2011 家适应气候变化科技发展战略研究》[6] 中指出， —2020）》等文件确定了我国应对气候变化工作的 构建具有中国特色适应气候变化科技体系的基本 整体框架，形成