三峡移民培训问题及后三峡时期移民教育培训对策研究.PDFVIP

2009年 11月 ( ) 三峡大学学报 人文社会科学版 Nov 2009 第 3 1卷 　第 6期 Journal of Ch ina Three Gorge s U n iversity (Hum an itie s Social Science s) Vo l3 1　No. 6 三峡移民培训问题及 “后三峡 ”时期 移民教育培训对策研究 1 1 2 马传松 , 张世友 , 朱 　捷 ( 1. 长江师范学院 乌江流域社会经济文化研究中心 , 重庆 　408100; 2. 重庆市移民局 , 重庆 　408100) 摘 　要 : 从三峡移民的角度看 ,三峡水利枢纽工程的基本建成 ,意味着 “后三峡 ”时期的来临 。三峡移民工 作的重心转为扶持发展和安稳致富 ,移民教育培训工作必须适应这一转变 。目前 ,重庆库区移民培训还存在着 行政指导性过强 、转移就业效果不够理想 、培训经费资助不科学 、培训资源整合不力等问题 。究其根本 ,移民培 训政策不系统 、培训过程设计不完善 、培训对象素质不高等政策和操作层面的因素是重要原因。为此 ,应该从指 导思想 、教育培训模式 、资金保障、教育培训制度等方面进行修正 。 关键词 : 三峡工程 ; 　移民; 　教育 ; 　培训 中图分类号 : D 632. 4　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1672 - 62 19 (2009) 06 - 0005 - 06 　　到 2008年底 ,三峡工程将基本建成 ,但就整体和 过程 ,是总结经验 、发现问题和开拓创新的过程 。三 全局而言 ,这并不意味三峡工程的全部结束 。就三峡 峡工程建设时期的重庆库区移民培训工作从 1993 年 工程所涉及的众多领域来看 ,特别是从三峡移民的角 起到 2008年经历了 16 年的艰苦努力 ,取得了巨大成 ( 就 ,积累了丰富的移民培训经验 ,有力推动了三峡移 度来看 ,它仅仅意味着进入三峡工程建设后时期 简 ) 民的搬迁安置 ,保证了三峡枢纽工程建设顺利推进 。 称 “后三峡 ”时期 的来临 。“后三峡 ”时期是一个 内 涵相当丰富的概念 ,就时间而言 ,可初步考虑为 2008 但是我们也应该看到 , 由于多种复杂的原因 ,重庆库 年到 2026年 ,即从三峡枢纽工程基本建成到三峡移民 区移民培训工作仍然存在如下不能忽视的问题 。 后期扶持政策执行暂告段落的 18 年时间; 就范围而 1行政指导性过强 言 ,覆盖了三峡库区的所有区县 ;就任务而言 ,包括确 调研发现 ,重庆库区各级政府和职能部门对移民 保三峡工程水电枢纽运行安全 、水库水质优 良、生态 培训工作行政指导的力度较大 ,市场调节机制的作用 环境良好 、经济快速发展 、库区社会稳定 、移民生活不 发挥较小 ,其具体表现如下 : 断提高等重大问题 。 一是过分注重政策教育 。自 1993年开始 ,重庆库 如果说三峡工程建设时期三峡移民工作的重心 区就正式实施各种形式的移民培训 ,但长期将培训的 是搬迁安置 ,那么 , “后三峡 ”时期的移民工作的重心 重心放在移民政策法规宣讲上 , 2004 年后才把培训的 就是扶持发展和安稳致富 。移民培训工作如何适应 重心转到主体以