江苏创新型经济建设背景下的科技金融结合路径与对策研究.PDFVIP

第23期 江苏科技信息 No．23 2014年 12月 JiangsuScience＆TechnologyIn~rmation December，2014 江苏创新型经济建设背景下的 科技金融结合路径与对策研究 陆莹洁 (江苏省高新技术创业服务中心，江苏 南京 210008) 摘要：科技金融的有机结合是推动科技创新并实现产业化的必要条件。江苏作为经济大省和经济强省，科技金融工作稳 步推进，金融资源与科技领域 已初步呈现出有机结合、良性互动的良好态势。文章分析了江苏科技金融结合工作现状及 存在问题，提 出新形势下促进科技金融结合的路径与对策。 关键词：创新型经济；科技金融结合 ；路径对策 0 引言 促进科技企业发展的若干意见》启动科技金融工作以来 ，苏 科技创新和产业化离不开金融的支持，促进科技和金融结 州市政府出台了 《苏州市科技型中小企业信贷风险补偿专项 合 ，引导金融资源向科技领域配置，是推动科技成果转化和战 资金管理办法》等政策措施，专门成立了科技金融服务中心， 略性新兴产业发展的有力举措。当前，江苏处于创新型经济加 搭建了科技金融服务平台，加大科技金融专营机构的建设力 速推进的关键阶段 ，全省正在努力营造适合于高新技术产业发 度 ，取得良好成效，在全省的科技金融结合工作 中发挥了显 展的创新环境，加快科技进步与创新，以促进创新型经济的发 著的示范作用。 展。因此 ，在新形势下创新金融服务方式 ，促进科技和金融有 2 江苏科技金融结合存在的问题 机结合意义重大。 江苏科技金融结合虽然成效明显，但正总体仍处于起步阶 1 江苏科技金融结合基础与发展成效 段，与加快转变经济发展方式、提高 自主创新能力的要求相比， 江苏省在创新型经济发展中，始终着力推动科技金融的有 差距明显。目前 ，主要存在问题：(1)政府缺乏对科技金融发展 机结合。作为首批科技金融结合试点省份，江苏积极搭建各类 的整体规划。江苏科技金融结合工作开展时间较短，各相关部 科技金融服务平台，探索适合当地经济发展的科技金融结合模 门近年来虽陆续出台了加强科技金融服务的相关文件和办法 ， 式，制定出一系列针对江苏省科技金融工作的政策，科技投入 但缺乏统筹协调 ，科技金融税收政策等部分领域政策存在空 持续增加，银行资金支撑作用凸显，创业投资加速发展，资本市 白，尚未形成制度体系。(2)政府投入资金与方式存在不足。目 场融资能力提升，初步形成了具有一定规模、多元化、多层次的 前，我省科技金融财政投入资金逐渐增加，但部分市县等地方 科技金融创新体系。其中，南京和苏州科技金融结合实践成绩 政府对科技金融的投入相对滞后，增长速度不快。此外，财政资 显著，南京市制定了 南《京市紫金科技创业投资基金暂行管理 金的投入方式以风险补偿资金为主，支持方式单一。(3)科技金 办法》关《于鼓励和促进科技保险发展的实施办法》南《京市资 融产品创新不足。目前，江苏省适合科技型企业的科技金融产 本市场融资 目标分解和考核奖励办法》关《于鼓励和促进科技 品较为单一 ，以商业银行的贷款产品为主，科技债券、科技保险 银行发展的实施办法》等系列政策 ，充分调动全市各方资源，鼓 等产品份额还很小。同时，知识产权质押等产品推进缓慢，进展 励金融创新发展，大力推动金融资源向科技领域投放和集聚， 不大。(4)科技金融服务体系不健全。一方面，多层次的科技投 在推进科技金融有机结合工作中进行了许多有益的探索和创 融资体系还需进一步健全，科技担保、科技保险等业务尚处于 新，有些工作取得了突破性进展。从苏