宽严相济的严.pptVIP

宽严相济刑事政策的实施及其影响 郭建安司法部司法协助与外事司司长、研究员 《中华人民共和国刑法》修正案八 于2011年5月1日正式实施。 该修正案的实施意味着宽严相济刑事政策的全面实施， 这一政策的实施将会产生广泛而深远的影响。 前 言 摘 要 一、宽严相济刑事政策的内涵 二、实施宽严相济刑事政策的时代背景 三、宽严相济刑事政策的影响 一、宽严相济刑事政策的内涵 宽严相济的刑法思想在中国传统文化中源远流长，而且绝大多数朝代在“诸法合一，以刑为主”法统之下都强调这一治国理政的基本理念。 尧舜时代——“惟刑之恤” 夏朝———“与其杀无辜，宁失不经” 商朝——重刑主义，推崇酷刑 西周——“明德慎刑” 思想 春秋战国时期——儒家与法家发生刑法指导思想之争，以商鞅为代表的法家主张重刑主义 ；以孔孟为代表的儒家主张德主刑辅，先德后刑，慎刑少杀，宽严相济。 秦朝——坚持法家传统，实行重刑主义。 汉代——罢黜百家，独尊儒术。 隋朝——初期恢复汉代德主刑辅的刑法思想，隋文帝和隋炀帝等后期统治者将初期的法制破坏殆尽，严刑峻法死灰复燃。 唐代——强调立法“务在宽简，取便于时”，“慎狱恤刑”。 宋代——刑罚宽厚而不松滥，审慎而不淹滞。 明代——虽然明刑弼教，以重典刑乱国，但是实行“重其重罪，轻其轻罪”的刑事政策。 清朝—— “以德化民，以刑辅治” ，“宽严之用，必因乎其时” 。 新中国建立后，中国一直沿用在中国共产党在根据地时期就形成的“惩办与宽大相结合”的刑事政策。 宽严相济中的“宽”是指宽大、宽缓，主要表现为非犯罪化、非司法化和轻刑化三个层面。 非犯罪化是将原来作为犯罪予以处罚的行为不再作为犯罪，停止对其处罚。非犯罪化既可以通过立法的手段实现，也可以通过司法的手段实现。 非司法化是指对一些犯罪行为的处理，尽可能以矛盾化解为宗旨通过非司法的模式进行处理，比如对轻微刑事案件的和解。 轻刑化是指使罪犯所受的刑事惩罚更加轻缓。 宽严相济的“严”是指严格、严厉。严格，即法律对于犯罪必须及时、准确地做出反应。严厉，即指对某些特殊类型的罪犯所规定和施加的刑事惩罚更加严厉，包括在立法上对犯罪行为规定更重的刑罚，在审判中对罪犯处以较重的刑罚，在行刑过程中对罪犯限制适用减刑、假释等。这类犯罪主要是指罪行十分严重、社会危害极大，社会危害大或者具有法定从重处罚情节，以及主观恶性深，人身危险性大的罪犯。 通过对不同的违法犯罪实施“宽”“严”不同的制裁，在宽与严之间把握好平衡点，实现二者之间的互相衔接，形成良性互动，实现法律效果和社会效果的统一。 二、实施宽严相济刑事政策的时代背景 （一）国际发展趋势的影响。 二战之后、特别是上个世纪70年代以来，废除死刑成为一个国际趋势，越来越多的国家废除或实际停止执行死刑。 国际社会为推动非监禁刑的适用也做出了很大努力。1955年《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》 1985年《联合国少年司法最低限度标准规则》 1990年《联合国非拘禁措施最低限度标准规则》、《联合国预防少年犯罪准则》、《联合国保护被剥夺自由少年规则》 1976年《公民权利和政治权利国际公约》 2000年和2003 年，联合国分别通过了《论打击跨国有组织犯罪公约》和《反腐败公约》 （二）学术理论界的不断呼吁。 许多学者结合中国古代“轻轻重重”的思想，在罪名设置、刑罚体系、刑事诉讼、量刑制度、刑罚执行、恢复性司法等方面提出了诸多建设性意见。