陆良县芳华镇森林资源管理现状及对策.docVIP

陆良县芳华镇森林资源管理现状及对策据陆良县2007年林业二类资源调查，芳华镇现有林业用地13 522.6 hm2，占全县林业用地的15.08%。其中：有林地8 511.3 hm2，疏林地73.5 hm2，灌木林地3 430.8 hm2，未成林地369.6 hm2，无立木林地177.9 hm2，宜林地959.5 hm2。森林覆盖率37.85%，林木绿化率55.52%。因此，森林资源的管理显得尤为重要。增强森林资源总量、提高森林资源质量是森林资源性管理的最终目标，科学经营管理好森林资源是实现可持续发展的保证，加强森林资源林政管理是实现森林资源性管理的重要手段。纵观芳华镇森林资源管理的全过程，目前该镇森林资源管理的主要内容是：首先运用林权地理信息系统（GIS）建立健全全镇森林资源档案，在发展桉树等速生丰产林、核桃等木本油料林和改造低产低效林的基础上逐步掌握森林资源的动态数据，对不同气候、海拔、土壤等立地条件下的森林资源进行合理规划，不断充实和完善国家重点生态公益林管理的规章制度。其次加强现有桉树资源的利用管理，始终遵循“采伐量小于生长量”的原则，实现森林资源正常合理消长的宏观控制，桉叶的修剪，不能形成“鸭杆子”，不能过度修剪，应适度修剪。再次是督促各村委会贯彻落实好《村规民约》，以顺利地保证森林资源管理的进行。 1森林资源管理现状 芳华镇的森林资源管理主要是资源性管理为主，资产化管理为辅，是把森林资源作为一种资源从物质形式上进行管理，包括资源的存量管理、增量管理、权属管理及保护、开发和利用管理等[1]。 1.1存量和增量管理 存量和增量管理是森林资源性管理出发点和落脚本点[2]。为摸清芳华镇现有森林资源的存量和增量，对芳华镇森林资源的存量和增量进行了2次二类资源调查。1985年陆良县森林资源二类调查结果：芳华镇有林业用地16 152.8 hm2，其中国有林地869.4 hm2，集体林地15 283.4 hm2。有林地6 224.8 hm2。活立木蓄积186 980 m3。2007年陆良县森林资源二类调查，芳华镇13 522.6 hm2林业用地中，按林地所有权分，国有林地820.2 hm2，集体林地12 702.4 hm2；按林地使用权分，国有林地820.2 hm2，集体林地11 936.1 hm2，个人林地766.3 hm2；按林木所有权活立木蓄积量分，芳华镇共有活立木蓄积量316 810 m3，其中：国有活立木蓄积量58 650 m3，集体活立木蓄积量211 030 m3，个人活立木蓄积量47 130 m3；现有乔木林8 493.2 hm2，蓄积量为306 390 m3，占活立木蓄积量的96.7%；除乔木经济林97.7 hm2外，纯林、混交乔木林面积及蓄积量按龄组统计如下：幼龄林2 393.3 hm2、蓄积量为55 470 m3，中龄林4 885.4 hm2、蓄积量为168 030 m3，近熟林300.5 hm2、蓄积量为16 520 m3，成熟林816.3 hm2、蓄积量为66 360 m3。 比较2次森林资源二类调查结果可知：2007年芳华镇林业用地面积存量为13 522.6 hm2，较1988年的16 152.8 hm2减少了2 630.2 hm2，其中国有林业用地减少49.2 hm2，集体林地减少2 581 hm2；活立木蓄积总存量为316 810 m3，较1985年活立木总蓄积量186 980 m3增加了129 830 m3，2007年活立木总蓄积量较1985年增加69.44%。在林地面积减少2 630.2 hm2的情况下，活立木蓄积量相反增加了129 830 m3，这是芳华镇实施退耕还林、云南省防护林、国家重点生态公益林等工程资源性管理的结果。 1.2权属管理 权属管理是森林资源管理的关键，是实现由部门管理为主转向社会、林业部门共同管理的枢纽[3]。芳华镇辖雨补、戚家山、狮子口、雍家、芳华、双合、龙潭、板田、乘明、高栗树10个村民委员会，64个自然村，80个村民小组。自1999年就开始出现个体私营承包种植桉树，随后不断涌现，但由于政策措施不配套，森林资源的增量增效受到不同程度的影响，直到2007年启动了深化集体林权制度改革，芳华镇的森林资源才得以长足发展。通过改革，芳华镇发证面积为11 178.96 hm2，占林业用地面积的84.57%，发证宗地1 831宗。其中：国家重点生态公益林5 270.35 hm2，集体统一经营商品林、均山1 544.19 hm2，其他方式承包1 590.91 hm2，均利2 575.36 hm2，其他方式流转198.15 hm2。集体林权制度改革使林区百姓真正实现了“把山当地耕，把树当菜种”，成了山的主人。随着改革的深入，权属管理也逐步走向数字化、信