海洋法政–ECFA对水产产业之影响-宜兰大学.DOCVIP

宜蘭大學-海洋法政 ECFA對水產產業之影響 莊慶達 臺灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授 臺灣漁業經濟發展協會理事長 報告大綱 一、臺灣漁業的經濟貢獻與定位 二、簽署ECFA對兩岸漁業經營之影響 三、ECFA下兩岸的漁業互動關係 四、結語 前 言 海峽兩岸經濟合作架構協定(簡稱ECFA)已於2010年9月12日換文生效，兩岸經濟合作掀開了嶄新的一頁，正式邁入新的時期。 此協定中，臺灣水產品有石斑魚、虱目魚、烏魚、秋刀魚及生鮮甲魚蛋等5類水產品被列入早收清單，可享有輸入大陸免關稅優惠。 1.推動兩岸經貿關係「正常化」。 2.避免我國在區域經濟系統中被「邊緣化」。 3.促進我國經貿投資「國際化」。 兩岸經濟協定雖只是架構協定，若能依照時程完成目標，或許能展現兩岸經濟、漁業交流的協議效果。 臺灣漁業的經濟貢獻與定位 生產經濟貢獻:臺灣漁業至2009年漁產量已達134萬餘公噸，產值920億元， 另列入觀賞魚養殖產值及漁業相關產業，估計年漁業生產總值超過1,000多億元。 就業和關聯產業的貢獻 臺灣漁業產業可為國提供就業機會，截至至2008年目前為止，漁業從業人數仍約有34萬人之眾。對於關聯產業如造船、加工食品等工業的發展亦有高度重要性。 糧食和健康食品的貢獻 漁業除促進關聯產業的發展之外，也供應人民優質的動物性蛋白質，包生鮮水產品與加工製品，也為臺灣賺取巨額的外匯收入。 其他多元功能的貢獻 包括在安定政治、經濟社會與文化傳承的社會貢獻、維護海洋環境的生態服務貢獻，及海權象徵和海域佔有利用主權貢獻。 農業早期收穫清單協商結果 為維護農業利益，ECFA咨商臺灣未給予中國大陸任何一項農產品早收優惠。臺灣至今仍禁止進口原產於大陸的830項農產品，原已開放自大陸進口的1415項農產品也沒有減免關稅。 大陸給予臺灣18個稅項農漁產品零關稅優惠。加上原有30餘種免稅農產品進口，大陸方面以零關稅進口的臺灣農產品將超過50種。 農產品(涵蓋13個稅項，8種產品)：文心蘭、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈密瓜、火龍果、茶葉(紅茶、綠茶、烏龍茶)。 漁產品(涵蓋5種稅項，5種產品)：其他活魚、其他生鮮冷藏魚、其他冷凍魚、其他凍魚片、生鮮甲魚蛋。(石斑魚、烏魚、秋刀魚、虱目魚) 18個稅項協商前平均稅率13.3%，將分期降為零。 大陸早期收穫產品對臺灣漁業的效益 臺灣關切產品 現行稅率 （％） 主要產地 2012年我國關切產品估計 出口大陸值（千美元） 活石斑魚 10.5 屏東縣、高雄縣、台南縣 90,000 生鮮冷藏烏魚 12 嘉義縣、台南縣、彰化縣 476 冷凍秋刀魚 10 高雄市 3,940 冷凍虱目魚片 10 高雄縣、台南縣、嘉義縣 1,160 生鮮甲魚蛋 20 屏東縣、彰化縣、高雄縣 2,550 資料來源：農委會，兩岸經濟協議對我農業釋出利多，2010年6月。 ECFA早收列表零關稅之水產品 品項 預估效益 其他活魚 (石斑魚) 1.降低貿易成本，每年減少關稅約50萬人民幣。 2.降稅後未來外銷潛力達10,000公噸,，約6.2億人民幣。 其他鮮、冷魚 (烏魚) 1.降低貿易成本，每年減少關稅約7萬人民幣，促進兩岸貿易正常化。 2.降稅後未來外銷潛力達1000公噸,約310萬人民幣。 其他未列魚凍魚 (秋刀魚) 1.降低貿易成本,每年減少關稅約370人民幣。 2.降稅後未來外銷潛力達7,772公噸，約2,600萬人民幣。 其他凍魚片 (虱目魚) 1.降低貿易成本，每年主要產品減少關稅約3萬人民幣，並促進兩岸貿易正常化。 2.降稅後未來外銷潛力達216公噸，約760萬人民幣,且有其他相關產品冷凍鮪魚片亦享有免稅優惠，未來將可拓展該等產品於大陸之市場。 生鮮甲魚蛋 1.每年減少關稅約510萬人民幣，並促進兩岸貿易正常化。 2.受限養殖環境規模，未來外銷量仍維持於目前之出口量約801公噸，約1,700萬人民幣。 ECFA簽署對兩岸漁業之影響 早收清單中，臺灣優良農業、中小企業產品進入中國大陸市場，讓大陸的消費者有更多的選擇。另外，雖然陸方給予臺灣的項目超出大陸WTO入會承諾，這可吸引臺灣業者前進投資與經營大陸市場，將可使大陸經濟升級轉型提早實現。 根據政府有關單位估計，在未來三年內，臺灣對中國大陸農產品出口值，可望從2009年的1,608萬美元，提高到1.1億美元，減稅金額可達223萬美元，對於增進臺灣農民福祉有其正面幫助。 ECFA下兩岸的漁業互動關係 兩岸海域相連，漁船作業海域重疊，經常發生絞網、碰撞甚或搶劫事件，雙方漁船進行小額貿易或魚貨交易亦常衍生糾紛情事，為務實處理交流所衍生之事務，於1991年兩岸各自設立海基會與海協會，作為兩岸互動平台。 自198