四川民办教育现状、形势和发展趋势-吴.doc

四川民办教育现状、形势和发展趋势 四川省教育厅 吴岳蓬 一、四川民办教育发展历程回顾 十一届三中全会以后，在党的改革开放政策的指引下，四川民办教育得以逐步恢复和发展。回顾30多年的发展历程，大致可以分为三个阶段： （一）恢复起步阶段（1978-1991年） 1978年以来，随着党的工作重点的转移和改革开放政策的实施，各行各业对人才的需求日趋强烈，1981年，国家建立高等教育自学考试制度，并北京、天津、上海三市进行试点；1982年4月，新中国第一所民办大学——中华社会大学在北京成立，在海内外产生了极大影响；我省以成都市为代表的部分地区由社会力量兴办了一批以文化补习、高自考为主的办学机构，使沉寂30多年的民办教育得以萌发；1987年国家教委颁布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》。这一时期，我省社会力量办学主要集中在经济相对发达的大、中城市，如成都、重庆、自贡、绵阳、攀枝花等市。据不完全统计，至1991年，全省社会力量举办的各级各类学校（培训机构）达1929个，在校生人数45万左右。其中成都市社会力量463所，在校生15万余人。 （二）积极鼓励阶段（1992-1999年） 以小平南巡讲话和党的十四大为起点，民办教育进入一个思想解放、充满活力的实践探索时期。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出了国家关于民办教育“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的十六字方针，1997年国务院颁布了《社会力量办学条例》，对社会力量办学的有关重大问题作了比较系统的规定。1998年，四川省人大常委会制定并通过了《四川省社会力量学条例》。1999年省教委召开了第一次社会力量办学工作会暨先进集体、先进个人表彰大会。上述方针政策和法律法规的相继出台，极大地调动了我省社会力量举办教育的积极性，初步形成了具有特色的多样化的发展格局。至1999年，四川社会力量举办的各级各类学校有8608所，在校生83.95万人；从199年至1999年间，社会力量办学累计毕（结）业人数273.9万余人，为四川经济和社会发展做出了积极贡献。 （三）加快发展阶段（2000-2009年） 2000年省政府制定并颁布了《关于加快发展民办教育的若干意见》，各地按照国家和省上的规定也出台了一系列鼓励政策和规章制度。2002年4月，省政府制定了《四川省民办教育机构分类设置标准（试行）》。2003年《中华人民共和国民办教育促进法》颁布，同年省组织了考察团赴陕西、广东、福建、上海和浙江等省市进行考察学习，同年10月，省委、省政府召开建国以来的第一次高规格全省民办教育工作会，省委书记、省长出席会议并做了重要讲话，各市、州党政一把手参加了会议。很多媒体评价，这次会议在我省民办教育发展史上具有里程碑的意义。2004年，全省经教育行政部门批准的各级各类民办学校达16601所，在校生212.50万人，较199年增长92.5%和153.2%；在增长和发展变化中，特别是民办中等职业教育的成效显著，全省民办中职校数由上年的17所增加到112所；2003年和2008年，连续5年全省新增民办教育投资总额都达到二十几个亿，为教育事业注入强劲动力。特别是2008年四川省第十一届人大常委会第四次会议通过了《四川省〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施办法》，《实施办法》的颁布实施，民办教育性质明确、法律地位确立、民办教育的政策受到关注、民办教育制度设计开始启动，为我省民办教育的可持续发展奠定了坚实的基础。 在四川民办教育发展的过程中，有过辉煌，有着许多值得称道的亮点。（略举几例） 第一，开启先河的光亚现象。1992年，我国改革开放以来第一所由公民个人投资举办的全日制民办学校光亚小学在都江堰诞生。光亚学校的诞生引起国内外强烈反响，光亚的创举，将一场围绕“民办教育”这一名词的讨论、争议实践与探索，带进了中国的当代教育，开启了中国现代义民办大门。当然，光亚小学也揭开了四川民办教育发展新的一页。光亚的作用到底有多大？在光亚学校诞生的第二年，四川迎来了民办教育发展史上的第一个高潮。全国私立学校也飞速发展，一下子增加到3000所，3年间增加到近万所，不能不说四川光亚为全国民办教育的发展开启了先河。 第二，令人赞叹的万人学校——合江少岷职业技术学校。在四川、重庆、贵州交界处的泸州市合江县，由一所农广校改办的民办职业学校合江少岷职业技术学校悄悄诞生了。学校远离城市喧嚣、交通不便，但在创办人王中平校长带领下创造了办学奇迹，在短短的时间里，在校学生达到11000多人。曾经出现过美国军情局指责我国在西南长江边有一个集团军集结未公布的笑料。严格的管理、畅通的就业，理论联系实际的课程，注重实践的风格，纯朴的学生，让社会满意，家长满意，所以少岷倍受青睐。少岷职业技术学校是非常讲实际的，在学生的脑子里常常随口说出校训、班训之类