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中国基层选举报告(连载二十二)解读河津 河津位于山西省西南部，是一座新 型的县级市，108、209国道横贯东西南 北，侯西铁路穿市而过，不仅是交通枢 纽，还是临汾市乡宁县大部分煤炭外运 的必经之路。正在兴建的高速公路和四 纵四横的市乡道路，也都为这儿的经济 发展提供了便利条件。 河津厂矿云集，国家投资300多亿 元的山西铝厂、河津电厂、王家岭煤矿等 重点工程相继在这儿兴建，从而带动了 全市经济的迅猛发展。全市年产值上千 万元的企业星罗棋布。河津资源丰富，仅 特有的煤炭资源足以使这儿富上加富。 河津的经济发展又带来思维方式的 转变，独特的条件造就了这儿人独特的 个性。争强好胜．敢为人先，成了河津人 特有的风格。富起来的河津人也爱当官， 且不问这个官大官小。 村官是个芝麻大的官，他们争得比 谁都凶。河津市的村委会换届选举，从来 没有宁静过，别的地方选好几届了，1996 年才开始在这儿“试行”，试点还没搞完， 架已打得一塌糊涂。全市才选了十几个 村，医院就抬进几十个人。市委赶紧举牌 叫停。 1999年，农民一拨又一拨找政府， 有敲锣打鼓的，有鸣鞭放炮的，再不让 选，这架怕是要打到各级政府大院了。市 委下了决心，也制订了周密的方案，但还 是稳定不了。有的村民把棺材抬到选举 会场，说他活够了。一个剃光了头不怕死 的，还当众躺到里面试了试大小。有的村 还没有开选，三下五除二又干起来，乡派 出所民警前来制止，反倒被选民围了个 水泄不通。印有“公安”二字的警车也被 推了个四轮朝天。有的乡选了十几天，结 果是全村选遍了，却没有选出一个村官1 2002年第六届村委会换届选举开 始了，河津市委再下决心，由市委书记亲 任组长，市直干部分片包干，乡镇领导责 任到人，发誓不管怎样，也要拿下这个影 响全市稳定的重头活，但还是矛盾重重， 村委会的换届选举仍然是烫手的山芋。 全省的换届选举基本结束了，河津市还 没有过半。别的地方部署下一届的选举， 河津市还在上一届的“扫尾”阶段。法律 规定的村委会三年一换届，这儿是一届 换三年!下化乡总算按时间要求选完了， 又出了个老窑头事件。 这就是河津，令人费解的河津。 深层的思考 老窑头村选举问题的出现，除了领 导和指导的原因之外，还有四个深层次 因素在起作用。 经济因素 老窑头村地处山区，是个以农业为主 的小山村，人均一亩旱坡地，没有水浇地， 主要农作物是小麦、玉米，一年一收。亩产 150公斤是丰年，颗粒无收的年份时常发 生。由于自然条件恶劣，多数村民靠天吃 饭。80％以上农民居住的是祖辈留下来的 窑洞，阴暗潮湿，患腰腿病的人很多。2002 年的统计报表显示农民人均纯收入2349 元，但多数农民实际收入与这个数字相差 甚远。在这个小山村，靠农业收入根本解 决不了温饱问题，农民靠外出打工收入维 持日常生活。老人看不起病、孩子上不起 学、小伙娶不到媳妇的现象非常普遍，还 有不少农民穿着补丁衣服。更让村民头疼 的是，人畜吃水问题至今尚未根本解决。 从河津市委农工部2000年对该村 的调查及2001年下化乡党委、政府对农 户的家访结果来看，他们只能勉强达到 温饱水平。河津市电视台曾多次对该村 的贫困状况作过报道和评论，每年都有 市直单位到该村扶贫送温暖。 再瞧一瞧先富群体的可见资产，就 可以明白当事人为何要“砸钱”。 严格来讲，该村没有先富群体，富起 来的只是极少数。首富者有3人，他们无 一例外在村里当过主要干部，同时与煤 矿有关。目前，他们均在河津市区或山西 铝厂购置有价格不菲的房地产，全家老 小全年居住在市区，拥有私人小汽车，最 高档次的是宝马。最低也是桑塔纳。可见 资产在50万元到150万元之间。 次富的就算村里的副职干部了．他 们或者与村主干合伙经营煤矿，或者靠 村干部的优势经商，均拥有相当资产。与 普通村民相比，根本不在一个档次上。 这些先富群体的个人看不见的资产 究竟有多少，无法估计，有人说有数百万 元，也有人说几千万元，但无法证实。仅 从他们的消费来看，算得上是“巨富”。只 是这些村官与“挂有国家牌照”的官员和 企业老总相比，他们不太注意用别的手