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从入籍考试争论看澳大利亚语言规划困境本文涉及的关于澳大利亚移民政策和语言规划的问题在澳大利亚国内是一个比较敏感的话题，由于近年来澳大利亚不断提高新移民的英语能力门槛，这个话题就不免被澳大利亚的学术界及社会各界热烈讨论。 何谓“语言规划”？Kaplan（1997：3）将其定义为：“为了在一个或多个社群中实现有计划的改变或阻止某种改变而制定的一整套思想、信念、法律、法规、政策、规则和所实施的一系列行为。”［７］按照这个定义，中国内地的白话文运动、汉字简化运动和推广普通话运动，以及美国的“English-Only Movement”，都属于语言规划。语言学界一般认为，语言规划的目的是为了减少语言的冲突，但语言规划在实施的过程中却往往在解决一个问题的同时又产生新的问题。 1.澳大利亚多语格局和多元文化的形成 澳大利亚是一个典型的移民社会。该国最早的居民是号称有“几万年”历史的土著人，而最早的白人居民则是Arthur Phillip用11艘船从英国运过来的一批罪犯。之后移民澳洲的人士中，以劳工、商人、技术移民和为逃避饥饿及政治宗教迫害而移民者居多。1901年，澳大利亚联邦议会通过一个《移民限制法案》，对白人以外的其他人种移民澳大利亚实施限制措施，该法案被认为是澳大利亚实行“白澳政策”的标志性文件。第二次世界大战之后，出于增强国力和建设一些重大工程的需要，澳大利亚的移民政策开始一步一步对非欧洲裔移民松绑。1973年，惠特拉姆领导的工党政府对澳大利亚的移民政策作出了一系列修订，将按种族来挑选移民的条款从移民法中完全去除，令该国实行了几十年之久的“白澳政策”最终画上了句号，从而为澳大利亚广泛吸纳来自世界各国不同族裔的移民铺平了道路。 来自不同国家的移民为澳大利亚带来了前所未有的经济和文化的繁荣，使得其国际地位不断提升，并被公认为全球最具吸引力的国家之一。这些来自世界各地的移民在进入澳大利亚的同时，也将自己的语言和文化带到了这块充满魅力的土地，使得澳大利亚成为一个不同民族、不同语言和不同文化的大“熔炉”。“多语”和“多元文化”一度被认为是澳大利亚文化最鲜明的特征。 2.政策的调整和有关争议 然而，从2006年开始，澳大利亚在政策和政府架构方面做了一系列大大小小的调整。 （1）2007年，澳大利亚联邦政府的“移民、多元文化和土著事务部”（英文名叫“The Department of Immigration and Multicultural and Indigenous Affairs”）悄悄地改名为“移民与公民事务部”（英文名叫“The Department of Immigration and Citizenship”），原名称中的“多元文化”一词不见了。 （2）对技术移民之英语能力的最低要求从原来的雅思5分提高到雅思6分，并在移民评估时对英语能力突出的申请者给予较大力度的奖励。 （3）从2007年起，申请加入澳大利亚国籍者需要参加一个“入籍考试”，考试内容包括澳大利亚的历史、地理、政治、核心价值观和生活方式等方面的知识，考试所使用的语言为英语。 澳大利亚所引入的入籍考试的基本内容和样题现在已经发布在澳大利亚移民与公民事务部（以下简称“移民部”）的官方网站上［5］。入籍考试的题目涉及的主题有：澳大利亚的核心价值观（如自由、平等）；澳大利亚公民的权利和义务；关于宪法、选举和全民公决的知识；澳大利亚的国家体制；澳大利亚的传统节日；关于澳大利亚的历史和宗教的知识；关于澳大利亚土著人的知识。此外，移民部还发布了一本名为《澳大利亚公民身份――我们共同的纽带》的小册子，供申请入籍者阅读［6］。 显而易见，以上措施无疑将巩固和加强英语和英语文化在澳大利亚社会的地位。澳大利亚虽然迄今为止并未立法规定何种语言为“官方语言”，但英语作为事实上的“国语”早已是板上钉钉、不言自明。作为旁观者，我们这些多年习惯于强调“统一”的中国内地人士也许会认为在一国之内做到“书同文，行同伦”是天经地义的事情（尽管我国目前实际上也是一个多语国家，只不过普通话和简体中文的影响范围较大而已），而澳大利亚则不然。自1973年以来，“多语”和“多元文化”在澳大利亚已经深入人心，被认为是澳大利亚文化的本质特征和魅力之所在。因此，这些政策（尤其是“入籍考试”的设立）在澳大利亚一经推出就激起了轩然大波。批评者认为这是“白澳政策”的回潮（注：1901年澳大利亚推出的“白澳政策”也是以一个英语考试作为筛选移民的工具），是通过设定语言门槛将部分族裔的新移民排除在大门之外。比如，绿党参议员Kerry Nettle（2006）就称入籍考试的设立是“敲响了种族主义的锣鼓”，将会导致社会族群撕裂，“令澳大利亚蒙羞”。她说：澳大利亚政府现在需要研