促进民间融资良性发展对策浅谈.doc

促进民间融资良性发展对策浅谈【摘要】近年来，民间融资的规模逐年增加，发展迅速，一定程度上缓解了正规金融机构的借贷压力，促进了经济的发展。但是，同时也暴露出了一系列不容忽视的问题。鉴于民间融资存在的问题及其呈现的特点，提出监管与自律并重的政策性建议有利于其良性发展。 【关键词】民间融资；良性发展；政策建议 近年来，我的中小型企业迅速发展，在国民生产总值的比重逐年增加，然而，在它们发展的同时却并没有得天来自正规金融机构体系的足够支持。这样便在一定程度上刺激了民间融资的发展，导致民间融资相对活跃。民间融资对于经济发展起着重要的补充作用，在一定的程度上缓解了由于正式金融系统供给不足而导致的资金短缺问题，但是，民间融资在其发展的过程中出现了一系列不良因素亟侍解决。因此，探索其解决途径具有重大的意义。 一、民间融资的界定 对于民间融资的概念，目前在我国来讲，还没有形成统一的定论。央行的定义为：民间融资是相对于国家依法批准的设立的金融机构而言的，泛指非金融机构的自然人、企业以及其他经济主体（财政除外）之间以货币资金为标尺的的价值转移及本息支付。也即：在国家法定金融机构之外，出资人一般以获取资金利息、受资人为取得资金使用权并支付约定利息为交易目的，从而采取借贷、票据融资、有价证券融资、私募集资等形式的金融性行为。综合考察了民间融资的各种概念，结合现有的实际情况，可以认定，民间融资就是在国家依法批准设立的金融机构之外，出资人与受资人之间以货币资金为标的的价值转移及本息支付为形式的融资行为。 二、民间融资存在的问题 随着经济的发展，资金的供需矛盾日益突出，民间融资活运动日益活跃。但是民间融资在其具体的运营过程中暴露出了一系列的问题。第一，民间融资在一定程度上扰乱了金融秩序，削弱国家宏观政策的调控。一方面，资金利率高。民间融资利率上存在着的无序竞争现象显著，其利率有很大的自主性、不确定性，很大程度上高于银行利率。另一方面，资金投向盲目化。由于缺乏政府的有序引导，民间资本的盲目性和逐利性均暴露无遗。第二，对正规金融产生了严重的不良影响。由于民间融资活动的唯利是图，对于正规金融有很大的恶性影响。最重要的表现为由于民间融资具有一定的隐蔽性和自发性，又游离于中央银行监管之外，其经营活动相当随意，形成了黑市利率，对国家利率政策不利。第三，民间融资的监管力度相对较弱，容易破坏社会的经济稳定与和谐发展。民间融资多是无担保、无中介、无正规手续，资金使用都容易导致融资债务纠纷，从而产生使用暴力收款，损害当事人的人身和财产安全，造成社会治安混乱，影响社会稳定。 三、促进民间融资良性发展探索 （1）不断深化金融体制改革，营造良好的金融环境。第一，逐步完善正规金融体系，建立起多层次的金融市场。人民银行应加强货币政策指导与货币政策工具的运用增强中小金融机构资金实力。商业银行在控制信贷风险的时加大信贷投放力度，尽量满足有市场、守信用的中小企业合理的资金需求。第二，推进利率市场化改革，充分发挥市场配置作用。加快利率改革，推进利率市场化的步伐，通过市场化，让资金在同等条件下在直接融资与民间融资之间合理分布。构建多元化的农村金融市场，拓宽农村投融资渠道，铲除滋生高利贷的土壤。第三，建立民间担保体系，加强对民间融资的保障。积极发展以民营资本为主的民间担保基金，为民间融资提供担保后盾。地方政府应重视和支持民间信用担保机构拓展业务，积极为中小企业融资创造条件，拓宽渠道。（2）改善民间融资的法律制度环境。第一，民间融资要获得健康发展，必须要在整个金融体系中为其确定一个合理的法律地位。我国民间融资对民营经济发展起到了较大的支持作用，在我国金融体系中应该占据重要的地位。第二，在认可民间融资的法律地位的同时，要尽快出台和完善关于民间融资的相关法律法规来约束民间融资活动的合理合法的发展，健全民间融资法律框架，以保护正常的民间融资行为。第三，制定出完善的行政和刑事处罚细则，坚决打击大规模非法民间融资活动，如非法集资、非法发放贷款等行为，以净化我国的金融环境。（3）规范民间融资的发展形式。第一，按照法律规定，放宽私人设立金融组织的准入禁限，坚持自负盈亏、风险自担的原则，限定经营范围、业务种类，先试点、后扩大，逐步形成比较完善的准入、退出机制，促进私人银行的发展，让民间融资发挥更大作用。第二，在城市社区或农村乡镇，成立区域性金融互助组织。其功能是帮助当地居民融通资金，既发放贷款又吸收存款。以居民入股、控制规模、锁定业务、自主经营、服务社区为原则来服务于民间融资市场。 参考文献 [1]陈宝树．民间融资“六化”趋势不容忽视[J]．金融时报．2011（12） [2]王莎莎．我国民间融资问题探析[J]．企业导报．2009（3）：134 [3]李建军．民间融资规模及