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保障性住房开发对房地产行业影响摘　要：近些年来，国家逐步加大了对商品性住房市场的调控力度以保障民生问题，但对房地产行业的抑制作用又形成了民生与经济的矛盾。与此同时，国家也逐步加大了对保障性住房体系的建设力度，并投入更多的资金来完善住房体系。本文将从保障性住房的开发对于整个房地产行业的影响作为切入点，利用一元线性回归模型进行分析，得出保障性住房投资对房地产增加值的贡献程度，并总结出保障房的开发是如何缓和保障民生与发展经济的矛盾。 关键词：保障性住房投资；回归模型分析；对冲效应 中图分类号：F42 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-06-0-03 一、引言 房地产行业之于整个宏观经济，有着引导、支撑及支柱的作用。另一方面，其之于整个社会，又是社会稳定和改善国民生活水平的重要保证，因此房地产行业的特殊性也不言而喻。而在这个特殊的行业内，依照房屋的使用功能可划分为多个类别，在居住用途的类别里又可分为保障性住房和商品性住房。保障性住房较之房地产行业内其他类别的房屋又有其特殊性。 保障性住房在整个房地产行业中更加侧重社会保障和改善民生的作用，与商品性住房作为支撑和带动经济的属性十分不同。而且，保障性住房建设中所包含的廉租房建设、棚户区改造等都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。 （一）研究目的和意义 保障性住房对改善民生、促进社会和谐稳定的作用毋庸置疑，但是保障性住房的开发是否具有经济层面的作用，或者程度多大还存在着诸多争议。笔者认为，保障房建设仍然与商品性住房一样，需要投入相应的人力、物力，因此这势必会带动相关产业的发展，提高整个房地产行业的增加值。 本文将从保障性住房的开发对于整个房地产行业的影响作为切入点，利用一元线性回归模型进行定性、定量分析，得出保障性住房投资对房地产增加值的贡献程度，并总结出经济层面相关影响的本质原因。 （二）保障性住房开发现状 自从我国1994年7月，国务院发布了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，首次提出了具有保障性质的政策性住房——“经济适用房”这一概念以来，一直到2010年6月，建设部发布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，首次把已经出台的各项公租房政策进行了统一，我国保障性住房体系经历了长足的发展。并且 “十二五”规划纲要中也明确指出，“未来五年要建设城镇保障性安居工程3600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%”。当然，2001年至2006年期间，土地出让制度的引入也致使保障性安居工程经历过萎缩阶段，但随后国务院出台了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，使得保障性住房体系得以重新确立。 由此可见，从2011年开始，保障性住房的开发与建设可谓进入了加速期。但与此同时，由于我国的保障性住房体系尚属初建阶段，与发达国家成熟的保障体系差距明显，制度和机制中存在诸多漏洞，也从各个方面不同程度的暴露出一些问题。 总之，在我国保障性住房的开发逐步进入到高速发展阶段的背景下，可以预见我国的保障性住房开发和建设规模也将提高，住房保障的深度和广度将逐年加深、加大，并且我国的房地产市场也将逐步进入由保障性住房和商品性住房共同构成的“双轨制”时代。 二、保障性住房开发影响 （一）一般分析 自“经济适用房”这一概念被提出的随后几年，国家每年都以超过10%（1999年甚至达到61.3%）的增长速度逐步加大对经济适用房的投入。这种趋势一直持续到2001年，在这一年土地出让制度的引入刺激了各个地方政府出让土地的积极性，这也是在分税制改革之后地方政府的财政收入首次得到了极大的提高。但是，与此相关联的政策、制度没有及时配套，导致了土地出让资金使用不甚规范，这也从一定程度上削弱了政府开发、投资保障性住房的积极性。从以上图表可以看出，2001年以后，经济适用住房投资额、增长速度以及所占比重都明显下降，尤其以经适房投资占房地产投资比重走势线（图2）表现最为明显。在“十一五”期间，保障性住房体系又得到了重新确立与重视，因此2005年以后，经济适用房的投资额与增长率又显著放大，并且所占房地产投资比重趋于稳定。 虽然从图1中可以看出经适房投资占房地产投资总量比重相对较小，但是也从一定程度上保持了整个房地产行业投资的稳步增长。1999年至2005年经济适用住房投资额增长率持续的下降，从一定程度上导致了2004年至2005年房地产行业投资增长率的下降，而之后一年强劲的增长趋势也拉动了整个行业的增长率。如果考虑到整个保障性住房体系的总体投入对房地产行业投资的影响，这种效果将更为明显。 根据国家统计局2012年1月最新发布的关于2011年全国房地产开发和销售情况的报告，当年全国房地产开发投资额达