关天经济区发展低碳经济对策建议.doc

关天经济区发展低碳经济对策建议［摘 要］低碳经济是经济发展的必由之路,是转变经济发展方式的重要方向,发展低碳经济是实现经济快速发展和资源环境保护双赢目标的必然选择。关天经济区的成立,无疑是西部大开发的一个重要的发展区域,对经济区未来低碳经济发展提出一些对策建议是非常必要的。 ［关键词］低碳经济；关天经济区；节能减排 2010年8月10日,国家发展和改革委员会决定,中国将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作。关中—天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛(部分区县）和甘肃省天水所辖行政区域,直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康,陕北的延安、榆林,甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。经济区地处亚欧大陆桥中心,处于承东启西、连接南北的战略要地,是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。加快经济区建设与发展,有利于增强区域经济实力,形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极；有利于深入实施西部大开发战略,建设大西安、带动大关中、引领大西北。未来的十年是西部大开发大力深入发展的重要机遇时期,关天经济区要利用好这个机遇,大力发展区域内的社会经济,但是也要借鉴东中部地区在经济发展过程中的经验和教训,不能再以破坏生态环境,耗费大量的自然资源,污染环境为代价来换取GDP的增长。 实施西部大开发十多年来,关天经济区的经济环境已经得到极大改善,产业投资的集聚效应逐步凸显,为经济区的跨越式发展奠定了坚实的基础。并且随着全球经济形势的发展变化,我国工业化、城镇化进程的加快推进,东部沿海地区要素成本持续上升,加快经济转型和结构升级的需求极为迫切,产业转移动力日趋增强。关天经济区基础设施比较完善,要素成本优势明显,具备了承接产业转移的有利条件。但是在承接东部产业转移时,要摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式,实现经济发展与资源环境保护双赢局面。而且经济区内科教、人才资源富集,高技术产业快速发展,重要领域科技创新能力位居全国前列,有利于创新型产业的发展。另外,关天经济区要依照区内各个地区环境的不同,制定不同的发展政策。要坚持保护优先、适度开发、点状发展,对秦岭北麓、黄土丘陵沟壑水土流失防治区,以及退耕还林、天然林保护等地区,因地制宜发展资源环境可承载的生态旅游等特色产业,加强生态修复和环境保护。对自然保护区、重要水源地、重要湿地等实行强制保护,严格控制人为干扰,禁止各类开发建设活动。 2 关天经济区发展低碳经济的重要性 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为特征的经济发展模式,其实质是建立新的产业结构和能源结构。低碳经济的核心是发展清洁低碳能源技术,建立低碳经济增长模式和低碳社会消费模式。可以说低碳经济是继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。 第一,低碳经济有利于实现可持续发展目标,是经济发展的重要动力。我国正处于快速发展阶段,重化工业发展比较迅速。但是由于我国技术和设备相对陈旧,单位GDP的二氧化碳排放量远远高于发达国家。预计到2015年我国的二氧化碳排放量将占世界的20.7%,超过美国成为世界第一排放大国,因此发展低碳经济是实现我国可持续发展的重要战略选择。而且,由于经济危机的冲击,全球经济增速放缓。但发展低碳经济不仅不会放慢经济增长,反而会促进经济的新一轮高增长。发展节能技术、碳捕获和储存技术,开发利用风能、太阳能等可再生能源,都可以创造就业机会,带动经济增长。当前,全球不少企业已经享受到了低碳经济带来的巨大效益,可以预见的是,发展低碳经济将是我国经济发展的重要动力。 第二,发展低碳经济有利于加快科技创新进程和提升产业竞争力。我国技术水平参差不齐、研发和创新能力有限,这是我们必须要面对的现实,也是我国由“高碳”经济向“低碳”经济转型的挑战。尽管《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国家转让技术,但执行情况并不乐观。不过近年来我国可再生能源开发利用产业呈快速增加状态,如果我国加大投入,将可能实现科技创新的跨越发展。并且我国正处于工业化、城市化快速发展阶段,大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证,这些“高碳”产业既是我国新一轮经济增长的带动产业,也无法通过国际市场满足国内的巨大需求,因此降低产业碳强度,成为我国提高产业竞争力、应对气候变化的必然要求。 第三,发展低碳经济是关天经济区未来经济发展的重要方向。《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出：“必须以加快转变经济发展方式为主线,坚持把建设资源节约