农资市场长效监管难点及对策.doc

农资市场长效监管难点及对策摘要：农业作为我国国民经济的基础，建设社会主义下的新农村要以农民的增收为核心。当前我国农村地区的农资经营市场存在面积广销售点过多的问题，对于工商所的工作人员少、任务量较重。怎样建立起农资市场健全的长效管理机构，是现在农业主管部门迫不及待需要解决的问题，文章就针对这一现象做出几点分析和解决方法，同大家一起探讨现在农资市场存在的一些问题。 关键词：农资市场；长效监管；对策 中图分类号：[S-9] 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0010-1 近几年来，随着新农村建设的逐渐深入，农资市场也跟着日益开放和活跃，这在方便农民的同时，一些纠纷和投诉现象也不断发生，对农资市场的发展形势是很不利的。 1 现在农资市场状况和监管难点分析 1.1 当前农资市场的经营点过小而且过于分散 农资市场的大部分都分散在各个乡村，经营点的规模普遍很小，大多数都是以家庭式经营为主。存在着工商所的工商人员数量少、任务量重等问题，使农资市场的监管难度和成本都大大升高。 1.2 农资市场的经营主体过乱 随着我国经济技术的不断进步，农资市场日益放开，以往的传统格局被取代，一部分的企业和个体经营者加入农资市场，这些经营者一方面给农民带来了方便，另一方面也产生了不少的问题。首先是承包经营，有一些个人本来没有经营的权力，却靠着承包的名头，在缴了一些承包费用之后，以农技服务站或是供销社的名头建立一些连锁店用以经营农资，名义上是集体企业，实际上却是个人经营。其次是经营范围超标，因为农资销售有一定的季节性，某些日用品店为达到利益，在未经允许的情况下，也经常贩卖一些农药、化肥等相关农资产品。还有一部分是无证经营，有一些经营者是在没有营业执照的基础上进行农资经营，其流动性大、隐蔽性强、产品的质量和售后服务都没有基本保证，这对于农资市场产生了极大的不利。 1.3 一些经营者和消费者的素质低下 在很多农村，青壮年劳动力大多在外打工，一些中老年人留在农村从事农业生产的工作，这些人中绝大多数文化素质低下，甚至是文盲和半文盲。经营者的文化素质低就造成了部分监管制度很难施行，并且缺少对应的农资技术知识，不能及时给农民提供出有助的售后服务。消费者文化素质低，甚至看不懂产品的用法用途，对自身利益可能会造成很大的损失。 1.4 一些相应部门的监管水平不足 农资监管工作的涉及面较广，农资市场相对应的主管部门有农业、质检、工商等，各个部门的工作者业务素质不同，对农资市场的监管执法手段也不同，仅仅会从产品的厂址和名称、有效保质期限、广告信息等方面进行监督检查，这对于农资产品的质量和监管体系很难形成较高的防范措施。 1.5 部分农资产品的自身问题多 近几年来，在工商部门的大力护农政策下，假冒伪劣产品有所减少，但是虚假夸大广告宣传、侵权等问题仍旧较多。 1.6 针对农资消费的维权难度大 对于农资纠纷事件，要由技术人员进行现场勘查，清楚产品生产的全面过程，如果是产品的质量存在问题，要送到上级机构进行检测，周期过长。一些农民的法律意识和自我保护意识相对薄弱，在购买一些农资产品过程中，不知道检查产品合格证，不懂索要凭证和保留发票，在纠纷事件发生时，也不知道要保留样品，对于处理和索赔上产生了一时难以解决的局面，对于农业生产造成影响，农民对于一些损失不大的行为自愿放弃投诉。 2 加强农资市场长效监管的相应对策 监管农资市场的目的在于保护农民的合法利益不被侵害，使农民都可以对农资产品买的放心、用的舒心。对于上述的一些问题，针对怎样加强农资市场的监管工作给出解决的对策。 2.1 加强宣传、创造良好氛围 对运用广播、电视媒体的方法加大宣传，加强农民在购买农资产品时对产品的识别知识和使用常识，以此来提高农民的自我防范意识。还要通过媒体手段大力加强对打假工作的宣传，让一些不法经营者及早认识到问题的严重性和应该承担的后果，也会使农民的法律意识得到提升。 2.2 成立农资经营者责任制 对农资产品经营者的类型进行严格把关，对新申请的经营单位做到严格审查，坚决杜绝无照经营和超范围经营的现象。对已有的农资经营单位要定时做好规范工作，遇到不法的经营者给予清理整顿，彻底全面的保障农民利益。 2.3 建立制度和章程，抓好对农资市场的责任落实 对供销社等部门建立起专门针对农资市场的管理机构，派遣专人负责平时工作，成立经营者准入把关、产品质量咨询、农资产品退换和赔偿等相应机构。工商部门应对这些机构给予积极的指导，使农资市场监管工作成为人人有责的工作，对农民利益起到维护作用。 2.4 培养示范典型，做到以点带面。 针对农资产品经营的现状，可以对部分经营突出的经营点开设监管示范工作，示范点必须具