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新思索 7 电话： 主编：李宣东 版式：瓯龙 组版：仁爱 邮箱：wzdailyy@ 2014年3月24日星期一 匡贤明 通过明确市场在资源配置 简 中的决定性作用，弱化政府配 置资源的权力；通过制定和出 台负面清单以及权力清单，明 国家治理现代化的理性思考 政 确政府权力边界，这就根除了 腐败的土壤 放 李克强总理在记者招待会 上回答简政放权时，不仅指出 ——学习党的十八届三中全会精神的一点体会 “简政放权是激发市场活力、 权 调动社会创造力的利器”，而 且强调，“简政放权是减少权 打 力寻租、铲除腐败的釜底抽薪 金勇兴 路》一文中指出，根据“世界治理指数” 国家治理（政治权力）划分为专断性权力 中，还存在着系统性、整体性、协同性不 之策”。这个分析和判断，打 （World GovernanceIndicators），从世界银 （despoticpower）与制度性权力（infrastruc 足之处。例如，房价、征地、拆迁调控方 到了腐败的七寸。 党的十八届三中全会《决定》指出：“全 行2012年评估来看，中国治理现代化的分 turalpower）。在“君主”制度安排下，国家 面，不仅只是涉及到宏观调控政策制定决 中 腐败是制约经济社会发展 面深化改革的总目标是完善和发展中国特 值得分，大致与中下等收入国家的平均水平 治理主要依靠专断性权力。这种专断性权 策的法律制度安排，而且涉及到土地、财 的主要障碍。没有哪个国家越 色社会主义制度，推进国家治理体系和治理 相当。虽然中国在“政府效能”项目上的得 力固然展示出强大的威慑力，但由于无法与 税、城市管理、城乡二元结构、可持续发 腐 腐败越发展的。根除腐败，是 能力现代化。”完善和发展中国特色社会主 分超过了中上等收入国家的平均水平，但是 社会形成稳定的良性互动，往往难以形成可 展等多个领域法律制度安排，如果仅就房 实现国家长治久安的基本要 义制度，推进国家治理体系和治理能力现代 中国在“公民表达与政府问责”项目上的得 持续的国家治理态势。在“民主”制度安排 价、征地、拆迁的市场交易本身进行直接 求，也是衡量国家治理体系与 化，这将成为一场全面深化改革制度安排和 分偏低。如果不能提高公民政治参与和强 下，国家治理主要依靠制度性权力，这种制 调控，实践证明治理效果不仅有限而且很 败 治理能力现代化的重要标准之 制度执行的深刻的思想革命和伟大的社会 化政府问责，有可能难以实现国家治理体系 度性权力要求构建政府与公民之间通过制 难形成长效机制。因此，要全面深化改革 一。在我国转型发展时期，由 实践。本文试从国家治理现代化的内涵分 和治理能力现代化。 度博弈，形成政府的回应能够体现公民的需 国家制度治理体系，更加注重制度改革的 七 于多种原因，客观上出现引发 析入题，结合制度安排和制度执行，来谈一 当然，与国际上相比较，会有许多深刻 要与诉求，形成政府与社会稳定的良性互 系统性、整体性、协同性。要从 “五位一