土耳其及叙利亚之间那些事儿.doc

土耳其及叙利亚之间那些事儿长达十年的“蜜月”关系一夕之间灰飞烟灭，两国之间到底怎么了？ 叙利亚国内局势的持续动荡让阿萨德政府内外交困的同时，也终结了土耳其、叙利亚两国间长达十年之久的“蜜月”关系。由于担心叙利亚动荡的溢出效应蔓延至土耳其境内，土耳其不仅冷落了曾一度盛情款待的盟友阿萨德，甚至公开站在叙利亚反对派一边，在庇护叙利亚难民（其中包括几十名叛逃军人）的同时，还与反对派领导人举行会谈，甚至威胁巴沙尔如果继续实行镇压政策，土耳其准备予以军事干预。土耳其“翻脸不认人”，令外界、尤其是叙利亚政府错愕不已。其实，在“没有永恒的朋友，只有永恒的利益”的现实中，土叙关系比表面复杂得多。 强扭的瓜也甜 上世纪80年代，由于叙利亚政府暗中支持和帮助库尔德工人党，土叙关系一直非常紧张，为此土耳其多次对叙利亚施以高压促和战略。1987年，土耳其借由自身对幼发拉底河和底格里斯河上游水源的控制权，希冀叙利亚为获取足够的水资源份额而停止支持库尔德工人党，但是土耳其的这一招并未奏效。1992年，叙利亚最终同意清除境内的库尔德工人党武装分子训练营。但一年之后，叙利亚再次允许库尔德工人党重开规模更大的武装训练营。 土叙关系的转折点发生在1998年。当年，在土耳其宣布诉诸武力的压力下，叙利亚不得不和土耳其签署了《阿达纳协议》。该协议宣布库尔德工人党为恐怖组织，关闭其在叙利亚贝卡谷地的训练营地，并不再允许库尔德工人党领导人奥贾兰进入叙利亚境内。在此背景下，土叙关系逐渐和解并正常化。2000年，土耳其总统塞泽尔亲自参加叙利亚总统哈菲兹·阿萨德的葬礼，为土叙关系的进一步改善提供了契机。 巴沙尔继任叙利亚总统之后，为改善和推进叙土两国关系，采取了一系列政策和措施：严厉打击叙利亚境内的库尔德工人党；关闭该组织在叙利亚境内的训练营地；切断库尔德工人党的无线电传输线路；禁止该组织游行示威；禁止库尔德工人党的同情者参与叙利亚地方和国家选举；遏制库尔德工人党的出版物在叙利亚境内发行和流通；终结叙利亚国家媒体中的反土新闻和社论；防止边界渗透；将库尔德工人党成员和土耳其公民移交给土耳其政府；单独或联合土耳其针对库尔德工人党采取了几次大规模的军事行动；关押该组织武装分子或迫使他们向土耳其投降。 叙利亚的举措得到了土耳其的积极回应，两国在政治、经济和军事领域均渐入佳境。在政治领域，2004年7月，土总理埃尔多安会见叙利亚总理纳吉·奥特里，同时“厚此薄彼”，拒绝会见同天到访安卡拉的以色列总理奥尔默特。2005年4月，正值黎巴嫩爆发反对叙利亚的“雪松革命”，西方要求叙利亚撤军的呼声与日俱增之际，土耳其总统赛泽尔冒着与西方失和的风险，如期出访叙利亚。不仅如此，土叙友好关系还借助埃尔多安与阿萨德的个人友谊进一步巩固。2004年，巴沙尔造访安卡拉，是68年以来叙利亚总统对土耳其的首次访问。接着，阿萨德全家在土耳其疗养胜地博得鲁姆度假，埃尔多安一家全程陪同，亲密程度可见一斑。 在经济领域，土叙间的双边贸易额急剧飙升，从2003年的8亿多美元，升至2010年的18.4亿美元。仅在2011年，土耳其公司对叙利亚的钢铁、食品、水泥和海洋捕捞业投资总额就达到2.23亿美元。到访土耳其的叙利亚游客数量也大幅攀升，从2003年的15.4万人上升至2010年的50万人。 在军事领域，两国军方在2000年9月就已成立了双边沟通协调司令部，先后签署了《安全协议》和《培训合作框架协议》。在此基础上，土叙两国在 2009年4月举行了联合军事演习，将两军关系推进到了一个新的水平。 友谊一夜化为乌有的背后 然而正所谓“天有不测风云”，在“阿拉伯之春”的冲击下，土叙多年的友谊一夜之间化为乌有。在叙利亚动荡初始阶段，土耳其领导人想当然地认为，凭借土叙的亲密关系，土耳其能够影响叙利亚政府的行为。然而，在去年8月土耳其外长达武特奥卢和巴沙尔冗长的会谈之后，土耳其意识到，叙利亚政府并不会按照土耳其的利益和逻辑行事。随后不久，土耳其总统阿卜杜拉·居尔在其政府文告中宣称“已经对叙利亚政府失去了信任。”紧接着，土耳其公开支持叙利亚反对派，土叙关系彻底决裂。 颇让人玩味的是，在土叙友谊走到尽头之际，正是土美关系愈加紧密之时。自叙利亚动荡以来，埃尔多安不仅与美国政府进行经常性的接触，还亲自与奥巴马总统讨论中东动荡问题。去年9月末，他们甚至公开宣称，两国正共同向叙利亚施压。 笔者认为，土耳其的转变主要有以下几点考量： 其一、土耳其希望看到叙利亚穆斯林兄弟会上台，或者至少与执政的阿拉维派分享权力。据法新社报道，土耳其曾为支持阿萨德政权开出条件，即叙利亚政府给叙利亚穆斯林兄弟会四个部长职位，并允许历经几十年流亡的穆斯林兄弟会返回叙利亚。但是阿萨德拒绝土耳其的提议。