城镇低收入家庭住房困难及其解决.docVIP

城镇低收入家庭住房困难及其解决摘 要：近年来随着我国经济快速地发展，各地楼房价格迅猛增长。面对高房价我国城镇家庭的住房问题的改革迫在眉睫。城镇低收入家庭的住房问题更是尤为重要，如何解决城镇低收入家庭住房困难，是摆在我们面前的一到历史课题。 关键词：城镇；低收入家庭；住房 随着人类文明的进步,住房作为人类生存不可替代的必需品,人人都应享有合适的居所。然而由于住房本身所具有的特性及住房市场所存在的缺陷，城镇居民的收入差距逐渐拉大,以低收入者为主体的特殊阶层仅仅依赖市场机制难以解决自身的住房问题。城镇低收入的家庭的住房问题浮出水面，成为了当代社会凸显的社会问题。面对我国城镇低收入家庭的住房困难问题我们将要如何去面对和解决呢？ 一、我国城镇低收入家庭的住房现状 根据2006年《中国全面小康社会发展报告》中的数据表明，目前城镇居民最低生活保障线下的约有2200多万人，并且这2200多万人中的大部分需要依靠政府来为他们解决基本的住房问题。虽然政府提出向城市中等收入者提供廉租房以及经济适用房、解决城市低收入家庭住房困难工作纳入对城市人民政府的政绩考核、向第一次买房者提供优惠的首付和利率，减轻买房者的压力等解决办法，但是就从建设部公布的数据来看，在全国291个地级以上城市中，有70个尚未实施廉租住房制度，廉租房”僧多粥少”依然是客观事实，我国仍然有很大一部分低保收入家庭难以解决住房困难问题。 二、我国城镇低收入家庭的住房问题 多年来，随着我国宏观经济的快速增长，城市居民的生活水平有了很大程度上的提高，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，人们的居住条件总体上有了极大的改善，党中央、国务院高度重视解决城镇居民的住房问题，并且始终把改善群众居住条件作为住房制度改革和房地产业发展的根本目的。但也要看到，因城市化快速发展而使得房价上涨过快,以致广大中低收入人群的住房支付能力与住房市场价格之间出现巨大落差，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。目前我国面对低收入家庭住房问题具体表现在以下几个方面： (一)住房紧缺 我国住房问题的主要在于住房的供求不能达到平衡,处于绝对紧缺状态。 首先，住房的潜在需求不断增大。近几年，随着国民经济的快速发展，人们生活水平的不断提高，城市化进程的明显加快，人口自然增长量的显著增加，没有住房的需要买房，有住房的需要换房，形成了居民对住房自然更新的潜在需求，人们对于住房的欲望越来越强烈。 其次，消费者的支付能力存在障碍。虽然城镇居民收入都有一定幅度的增长，但是不同类别家庭收入增长的幅度有很大差别。数据表明，高收入家庭和最高收入家庭年人均可支配收入增长较快，2008年同2000年相比，收入增幅均在170％以上，其中最高收入家庭收入增长幅度均在200％以上，而最低收入家庭、低收入家庭、中等偏下收入家庭年人均可支配收入增长速度与之形成鲜明的对比，非常缓慢，其收入增长幅度在60％～120％之间，远低于全国150％的平均水平。在商品房价过高的时期，中低收入家庭的收入增长却缓慢，现有收入水平难以解决住房问题， 中低收入家庭的支付能力限制导致房屋的空置，有效需求不足形成住房供求矛盾。 （二）住房的社会公平性问题 我国的城镇住房制度改革虽然取得了很大的成绩，但是住房分配不公、住房供应紧张问题并未根本解决，并且在近几年的住房改革中又暴露出了一些新的问题。 首先，保障性住房的发展相对滞后。由于我国房地产业起步的较晚，保障性住房建设相对滞后，地方政府的监管缺位，存在着一些阻碍住房公平的问题，具体表现在：公职人员存在违规购买保障性住房的现象、分配对象信息审查不完善、保障性住房分配后闲置和转租转售现象突出、企业违规自建住房现象严重、保障性住房质量问题严重。 其次，住房公积金制度定位有失公平。目前的住房公积金制度定位是为提高所有人的住房消费能力，这在房地产市场化初始阶段是可行的，但在社会经济迅速发展、城市化水平不断提高和收入差距继续扩大的现实背景下，高收入和中等偏高收入群体和低收入群体的住房公积金补贴制度是无差别的，并且住房公积金制度的覆盖范围有限。因此，现行的住房公积金制度存在定位有失公平的问题。 三、完善我国城市低收入家庭住房的建议 住房市场投资消费的快速增长的同时，也带来了城镇中低收入人群的住房困难问题。处理好我国城镇中低收入人群的住房问题，不仅关系到我国社会发展的公平性，更关系到和谐社会目标的实现。因此解决我国住房问题的方向、房改的目标应该基于适应社会主义市场经济的要求，建立现代城镇住房新体制，不断满足居民日益增长的住房需求。 （一）提高中低收入家庭的可支付能力 首先，制定提高中低收入家庭收入