广饶县现代农业发展问题及对策.docVIP

广饶县现代农业发展问题及对策摘 要：发展现代农业作为新形势下推进农村改革发展的主要任务之一，充分体现了我们党一贯高度重视农业、农村、农民问题的战略思想。多年来，广饶县以贯彻落实科学发展观为指导，强化工作综合推进措施，农业在转方式、调结构、促增收等方面有了长足进步，取得了可喜成绩，县域内基本形成了区域化布局、规模化发展、产业化经营、标准化生产、社会化服务的现代农业发展格局。 关键词：现代农业；发展格局 一、广饶县现代农业发展现状 广饶县把整个县域范围1138平方公里作为一个整体，对三次产业发展、用地规划、生态环境建设等方面进行统筹布局、一体规划、覆盖城镇、延伸到村，为现代农业发展提供了总体指导和基本依据。在此基础上，明确提出了“南部乡镇重点发展高效特色种植业、北部乡镇重点发展畜牧养殖业”的农业发展布局，重点打造培育畜牧养殖加工、特色蔬菜种植、食用菌生产加工“三大主导产业”，产业结构布局更加合理。始终把培育和发展农业龙头企业作为壮大特色产业、加快结构调整的首要任务来抓。目前，广饶县农产品加工企业已发展到275家，其中县级及以上重点龙头企业发展到了53家。同时，按照“降低门槛、发展为先，边发展、边规范”的发展思路，发展多种形式的农民专业合作社，密切农户与企业、市场之间的利益联结机制，鼓励和引导更多的农民进入产业化经营。目前，全县农民专业合作社总数达到了216家，入社社员3.8万余人。坚持“品牌兴农”战略，着力扩大农产品的知名度和美誉度，提升农产品的市场竞争力和附加值。目前，县级农产品质量安全检测站已建成，并获得省级资质认证和检验能力认证。积极开展产品认证和品牌创建，已认定无公害、绿色、有机农产品生产基地55万亩，认证农产品127个。培育了华誉、驰中、半球、黄河口鳖等一批全国、全省知名品牌。从土地、资金、项目等方面入手，整合各类项目资金，集中向农业产业倾斜。严格落实上级各项强农惠农政策，持续开展政策性农业保险试点工作。积极深化农村金融体制改革，不断完善农村金融服务体系，积极实行大联保体贷款、小额公司贷款等信贷模式，畅通“三农”贷款绿色通道。2011年，广饶县推出海域使用权抵押贷款业务，一次性签约授信贷款额度1.87亿元，有效解决了用海企业、用海户融资难问题。 二、广饶县现代农业发展存在的问题 （一）农业产业结构不尽合理。目前广饶县农业产业结构比例是：53.7：0.2：24.7：14.0：7.4，其中农业服务业占农林牧渔总产值的比重仅为7.4%。传统种植业仍占主导地位，蔬菜、花卉等高效作物种植面积较小、产业规模效应还没有形成，畜牧、水产等产业虽有较快发展，但大多规模偏小、布局分散，都市农业、休闲观光农业才刚刚起步。 （二）农业龙头企业少、规模小，辐射带动能力弱。尽管近年来广饶县农业龙头企业发展较快，始终站在东营市的领军地位，但与先进地区相比，仍然存在数量小、规模小、实力弱，产业链条短，带动能力不强的问题。 （三）农民组织化程度和农业生产标准化程度仍然偏低。农民专业合作社是提高农民组织化程度的重要主体。农民专业合作组织建设起步较晚，发展相对缓慢，存在数量少、不够规范的问题，有的仅限于挂挂牌子，在发展形式上具备了农民专业合作社的标准，但没有真正发挥作用。在组织农业生产中，大都采取了粗放式的生产模式，标准化生产的技术规程少，认证少、品牌少，农业生产标准化程度相对较低。 （四）乡镇与乡镇之间发展不平衡。受农业比较效益低、对地方财政贡献低、市场规律变化不稳定等因素影响，有的乡镇（街道）在工作整体布局上，忽略了高效特色农业发展，存在“重工轻农”现象；有的缺思路、少办法，怕担责任，怕担风险，固步自封，有的甚至抱着“宁可不发展，也不找麻烦”的消极态度，缺乏特色鲜明的主导产业和有效的推进措施。 三、广饶县现代农业发展的思路 （一）加快编制完成全县高效生态农业产业发展总体规划，为农业产业发展提供依据。按照“南部乡镇重点发展高效特色种植业、北部乡镇重点发展畜牧养殖业”的产业总体布局，结合“十二五”规划，加快编制完成全县高效生态农业产业发展总体规划，指导乡镇（街道）搞好各自规划。乡镇（街道）要高度重视高现代效生态农业发展规划编制，要舍得多投入，确保规划符合实际、因地制宜，突出产业特色，具有科学性、前瞻性和可操作性，既管当今，也管长远。 （二）尽快出台加快现代高效生态农业发展的政策措施，助推农业经济健康发展。要加快研究出台扶持现代高效生态农业发展方面的意见，同时整合各类政策，打“组合拳”，将政策集中投放到真正具有带动能力的龙头企业、真正能发挥作用的农民专业合作社、真正具有广阔前景的农产品基地上来。鼓励龙头企业创新、创牌，鼓励农民专业合作社规范化建设，鼓励农产品基地规模化、标准化、品牌化发展，鼓励农