_就地上楼_新型城镇化社区实现形式.pdfVIP

社 会 1 “ ”: 就地上楼 新型城镇化社区的实现形式 张本效1，2 郑杭生2 (1． ， 311300 ;2 ． ， 100872) 浙江农林大学 杭州 中国人民大学 北京 : “ ” 、 、 提 要 就地上楼 是从整体推进 协调发展 集约高效角度谋划农村城镇化的一种具有很强操作性的发展思路和实 ， ， ; 现形式 其出发点不是豪取农民的建设用地 而是让农民在用好自己建设用地的同时实现农村产业转型与升级 前提条件是不 ， ， ， ; 增加农民的经济社会负担 不降低农民未来的生活质量 不损害农民的发展利益 不破坏具有历史文化价值的特色村落 核心关 ; 。 ， 注点是保护和发展农民土地权益 唯一目的是实现农村城镇化战略目标 妥善筹措建设资金是其能够实施的充要条件 新土地 “ ” 。“ ” ， 政策红利和非农建设用地 集体所得的增值 预期是巨量资本的活水源头 就地上楼 契合我国农村发展的历史脉动 能够将 、 、 ， 农村土地 劳动力 农民意愿和农村城镇化建设整合成适合现状要求且能够良性运行的新社区 能够形成加速推进农村城镇化 ， 。 健康发展的倒逼机制 是从农村和城市内在联系与互动规律中探寻中国特色城镇化的战略选择 : ; ; ; 关 键 词 新社区建设 就地上楼 农村城镇化 战略选择 中图分类号: C912. 83 文献标识码: A 文章编号: 1003 － 3637 (2014)05 － 0001 － 05 、 “ — — 一 问题的提出 城镇尤其是中心镇功能不足造成了 乡村 中小城镇 中心城 ［5］ ， ” 。 从可能性角度理解 农村城镇化的实现方式是众多的和各 市 的网状结构功能体发育不全 结合实践中出现的诸如撤 ; ， ， 具特色的 从现实性角度分析 这应是一个因地制宜的具体实 村建居等地方特色的城市化推进方式 学者们也能够从城市化 ［6］ ; ， ， ， “ ” 践活动集合体 从操作化的实现方式选择方面看 因为受生产 发展规律的角度 予以判断与解读 并通过