卫生事业未来五年面临形势和任务.docVIP

***卫生事业未来五年面临的形势及任务 一、未来五年面临的形势 党的十七届五中全会制定的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，突出强调了保障和改善民生对促进经济社会发展、维护社会和谐稳定的重要作用。健康是重大民生问题。《建议》把加快医疗卫生事业改革发展、增进人民群众健康摆在十分重要的位置，明确提出，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全体居民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。 分析形势，首先看到近年来卫生发展面临前所未有的有利条件和外部环境。党和政府对卫生工作给予高度重视，明确了卫生改革发展的方向和思路，社会各界对卫生工作给予高度关注和支持，持续增长的综合国力为卫生发展提供了坚实基础，卫生工作在科学发展道路上初步积累了宝贵经验，同时也摆在我们面前一些实际问题： 1、 健康问题挑战。 一方面，由生态环境、生产方式和生活方式变化导致的食品药品安全、饮水安全、职业安全和环境问题日益凸显，对人民群众的健康影响更加突出，给社会卫生管理带来巨大挑战。另一方面，我国面临的传染性疾病和非传染性疾病双重负担的格局没有改变，对人民群众的健康威胁和经济社会发展的影响反而日益加重。肝炎、结核等传统传染病防治形势依然严峻，一些曾被消灭的传染病死灰复燃，艾滋病、SARS、禽流感、甲型H1NI等新发传染病不断出现。尤其值得关注的是，心脑血管疾病、恶性肿瘤以及糖尿病等慢性非传染性疾病对健康的危害出现“井喷”式变化。 2、居民健康需求和期望的新变化。我国已进入全面建设小康社会的新时期，随着居民生活水平不断提高、各类社会保障制度逐步健全，城乡居民消费观念和消费结构正在发生快速转型与升级，人民群众基本物质消费需求得到满足后，更加追求生命质量和健康安全，医疗保健需求更高、更加多样化，对看病就医等卫生服务的要求更高、更敏感。与之相适应，卫生工作的服务理念、服务模式、服务范围也必须做出相应调整和改变。 3、当前卫生发展的突出矛盾。 一是健康公平有待进一步改善。卫生资源配置、卫生服务利用、居民健康水平还存在显著的城乡、地区和人群差异；二是医疗卫生事业发展总体上滞后于社会经济发展，同时在卫生发展的内部结构和发展方式上，仍不同程度存在重治疗、轻预防，重规模发展和基础设施建设、轻精细化管理和机制转换，重高端技术发展、轻适宜技术普及，重技术服务、轻人文建设等问题；三是群众个人医疗费用负担仍然较重。 4、制约卫生事业发展的机制问题。 统一高效的卫生管理体制和稳定的公共投入机制尚未形成，“管办分开、医药分开”等改革关键问题需进一步探索，卫生法制和人才建设、健康服务业发展、医学科研、卫生信息化建设等相对滞后，涉及卫生改革发展方向的一些重大问题仍需要进一步凝聚共识并在改革发展实践中不断得到体现，一些具体改革政策措施也有待进一步完善。 二、未来五年工作总体思路 初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架。建立比较规范的新型农村合作医疗制度、区乡村三级医疗卫生和 社区卫生服务体系，不断提高服务水平，推进国家基本药物制度的实施 ，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。基本建立比较规范的公立医院管理制度，坚持公益性，坚持为人民健康服务的方向。形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共事件卫生应急体系。 三、主要目标 ——人口平均预期寿命：到2015年达到73.06岁，比2010年增加 0.23岁。 ——婴儿死亡率：到2015年，控制在10.83‰以内，比2010年下降10 %。 ——5岁以下儿童死亡率：到2010年，控制在12.69‰以内，比2005年下降10 %。 ——孕产妇死亡率：到2015年，控制在20.95∕10万以内，比2010年下降5%。 ——儿童国家免疫规划疫苗接种率达到95%以上。 ----新农合参合率达100%。 ----卫生院建设标准达到规范。 四、重点任务 （一）全面加强疾病预防控制工作 加强扩大国家免疫规划疫苗预防接种工作。完成医改重大公共卫生项目中乙肝疫苗补种项目工作，以乡为单位五苗接种率95%以上，进一步加强免疫规划工作的规范化管理。 加强重点传染病防治工作。继续做好重点人群的艾滋病筛查工作，提高艾滋病综合干预服务的覆盖面和质量。全面实施现代结核病控制策略，传染性肺结核病人治愈率达到85%。加强流感、手足口病监测工作，完善监测网络，继续完善流行性出血热综合防治措施。加强地方病防治工作，儿童甲状腺肿大率控制在5%以下，合格碘盐食用率达到95%以上；控制布病暴发流行；巩固克山病、大骨节病防治成果。加强慢病防治工作。加强以高血压、糖尿病、心脑血管病、恶性