城市规划实施过程中公众参与体系构建初探.pdf

规划研究 P l a n n i n g S t u d i e s 城市规划实施过程中公众参与的体系构 建初探* 杨新海 殷辉礼 【摘要】初步分析了我国城市规划实施过程中公 公平、保障社会公共利益的职能，而城市规划的 众参与现状存在的主要问题及其成因，并据此初 作用和职能是通过城市规划实施得以实现的。具 步构想了全面覆盖规划许可、规划执法和规划评 有 “公共政策”属性的城市规划的实施需要公众 估三大环节的城市规划实施过程公众参与体系， 的共同完成，社会各方利益的平衡和保障呼唤全 52 对各环节内公众参与的内容、程序、方法等也做 民的共同参与！ 《城乡规划法》的颁布实施，强 2 城 0 0 市 了分阶段的探讨和设计。期望通过这样的基础性 化了城市规划的公共政策属性，但对城市规划实 9 年 规 划 工作，推动城市规划实施过程中公众参与的法制 施过程中的公众参与却未见突破性的具体规定。 第 3 C 3 I T 建设，使公众参与的程序具有严格、明确、刚性 如何从体制和机制上落实和保障公众在城市规划 卷 Y 第 P L 的制度规定。 决策过程、尤其是城市规划实施决策中的参与权 9 A 期 N N I 【关键词】城市规划实施；公众参与；体系；程序 利，越来越成为中国城市规划体系改进和完善时 N V O G L. R 迫切需要解决的焦点和重点问题之一。 3 E 3 V N I E O W ON ESTABLISHING PUBLIC PA RTICIPATION . 9 S E SYSTEM IN URBAN PLANNING IMPLEMENTA- 1 城市规划实施过程中公众参与的现状 P . 2 0 0 TION 分析 9 YANG Xinhai; YIN Huili