我国应用城市增长边界_UGB_的技术及制度问题探讨_吕斌.pdfVIP

我国应用城市增长边界（UGB）的技术与制度问题探讨 吕斌 徐勤政 摘 要：2006年我国住房和城乡建设部和国土资源部先后在相关法案和条例中提出研究和实施“城市增长 边界管理”的要求，自此之后，学界关于 UGB 的探讨逐步增多。但问题在于，各方都未对城市增长边界的 概念进行明确界定、均未对如何划定“边界”阐明具体操作细则、也未对其法律地位和在相应规划体系中 的定位作更多说明。基于上述背景，本文着重对城市增长边界的内涵、城市增长边界设定的技术方法以及 应用和管理增长边界的政策、制度体系等方面展开论述。认为当前我国在应用 UGB 的探索中强调了三方面 内容：1、分析中西方不同的城市蔓延的发生机制与控制机制；2、给我国的 UGB 下一个广泛认可的、明确 的定义，辨析其与美国UGB 政策的差异；3、探讨UGB在我国制度化的前景以及规划体系的创新。作者对此 三方面的既有研究进行了回顾，并提出了自己的观点。 关键词：城市蔓延；城市增长边界；划定技术；管理制度 1 引言 二战以来，随着西方发达工业化城市逐渐进入后工业化时代，城市中心区城市也出现显 著的分散化（Decentraliz