推行机动化投递 提升邮政服务能力（副本）.docVIP

推行机动化投递 提升邮政服务能力 江苏省邮政公司 　　投递是邮政企业核心竞争力和品牌形象的重要组成部分，是邮政企业融入和服务地方经济发展的重要支撑平台。近几年来，我们始终把深化投递体制改革，作为支撑江苏邮政可持续发展的重要举措，着力加大投递能力建设，遵循“先行试点、以点带面、全面推进”的工作方针，根据城市和农村投递实际情况，通过对城市和农村投递段道整合，合理调整投递频次和投递人员结构，改善投递工具，实行摩托化投递和电动车投递，取得了良好的成效，提高了劳动生产率和工作效率，降低了人工成本，促进了企业的全面发展。现将有关情况简要汇报如下： 　　 一、推行机动化投递的起因。 　　近年来，江苏按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体思路，大力推进大城市和特大城市建设，积极合理发展中小城市，择优培育重点中心镇，2007年底全省城市化率达53.2%。随着城市的城区范围不断扩展，新城区、开发区、工业园区已分别扩展至城市郊区，而邮政投递能力建设明显落后于城市发展。如我省盐城市从2006年底至今，市区40个新建小区陆续投入使用，新增2000个投递点，这直接导致了市区投递人员的投递负荷由原来的人均近31公斤增加至50公斤以上，平常函件（含商业信函）平均每天每段239件左右、给据邮件平均每天每段25件左右，视同给据邮件投递的账单51件左右，这就势必延长投递人员的内部处理时间，影响外部投递的服务时限和服务质量。 　　同时，江苏认真贯彻中央关于加强社会主义新农村建设的战略部署，加快了农村经济发展和农村基础道路建设，全省所有行政村实现了公路“村村通”。与此形成反差的是，农村邮政投递仍以自行车为主要负载代步工具，劳动负荷较大、工作效率较低，已落后于经济快速发展、交通显著改善的社会主义新农村。 　　面对全省加快推进城市化进程和新农村建设的新形势，邮政作为重要的社会公用事业，必须与时俱进、有所作为，以适应和满足经济社会发展的需要。因此，为了减轻投递人员的工作强度，提高劳动生产率和工作效率，提升邮政企业形象，更好更快地服务社会、服务民生，实行机动化投递已经势在必行。 二、试点开展机动化投递。 按照中国邮政关于加强投递网建设的指导意见，我省邮政高度重视投递网尤其是投递能力的建设，在实践中本着“循序推进、积极稳妥”的原则，鼓励各局因地制宜地推进投递能力建设，并选定扬州局、盐城局、宿迁局作为推进机动化投递的试点局。各试点局积极探索、不断创新，推动机动化投递取得了阶段性成果。 1、加强组织领导，明确推行原则。 　　各试点局分别成立了以局长为组长的投递网建设领导小组，对推行机动化投递开展了可行性研究，为投递环节优化、投递机动化的实施提供了组织保证。各试点局组织人员对投递服务现状、投递服务能力和投递服务对象进行了细致调查，确定了推行投递机动化的原则。扬州局根据对社会发展现状和自身投递能力的调查，对在全区范围内组织实施机动化投递确定了总体要求：一是以追求实效为原则，因地、因时而异，不受固定模式的限制；二是以寻求最好效果为原则，为完成管理和生产任务，选取最佳的作业组织和人员结构，不受传统管理习惯的限制；三是遵循优化的相对性原则，在一定条件下认为是优化的，当条件发生变化后坚持动态管理。盐城局明确提出按照突出实效、适度超前的原则，力争通过两年时间，将全市邮政投递网建设成为作业流程优化、网络组织科学、资源配置合理、投递队伍稳定、服务质量优良的服务平台，支持支撑邮政业务经营发展。 　　2、设定投递段道设置标准，整合投递段道和人员。 　　扬州局根据全区的地理和服务现状，研定了统一的农村区域机动化投递段道设置标准，河网区、丘陵区：投递点为81—105个，摩托车投递里程标准为90-95公里，电动车投递里程标准为55--60公里；平原区：投递点为81—105个，摩托车投递里程标准为95—100公里，电动车投递里程标准为60—65公里；投递点每增加25个，投递里程相应缩减5公里；每个投递段道的报刊流转额不少于4.5万元。2001年度，扬州局所辖宝应局率先在农村区域实施了用投递人员的自购摩托车替代自行车投递报刊。2002年，扬州市局启动了农村投递机动化的改革，在农村区域采用投递人员的自购摩托车替代自行车投递，至2006年除少数段道采用电动车或自行车投递外，农村区域基本实现了投递摩托化，农村投递段道由113条调减至84条。2005年起，扬州局所辖江都局、仪征局先后推行了机动化投递，江都局农村投递网点由44个合并为23个，60%的农村投递员采用了摩托车投递报刊邮件；仪征局农村投递网点由20个合并为10个投递中心支局，农村支局全面实现了投递摩托化。2006年，扬州局所辖高邮局为城乡全体投递员配备了统一定置的电动车，做到了工具统一、形象统一。到2006年底，扬州全区实现了农