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20 12 2 No． 2 ，20 12
年第 期 人口与经济
( 191 ) POPULATION ＆ ECONOMICS (Tot． No． 191)
总第 期
人口有序管理的国际经验与中国实践
——— 基于流动人口服务管理的视角
尹德挺
( ， 100044 )
北京行政学院社会学教研部 北京
: 、 、
摘 要 本文探讨了发达国家在人口登记管理 信息管理 流动人口调控及社会融合政策等
方面的成功经验及植入我国的四大体制障碍——— 、
人口信息整合环节断裂 地方财权事权环节
、 、 。 ，
断裂 鼓励就业环节断裂 举家迁移环节断裂 基于人口有序管理良性循环的理论框架 论
， “ ”
述了发达国家人口有序管理经验对我国流动人口服务管理的启示 即建立 双核心 人口
; ， “ ” ; ，
管理信息系统 建立人口有序管理协作机制 突出 成本杠杆 作用 建立居住证制度
; ， ;
实现流动人口渐进式福利供给 改革分税制和转移支付制 实现公共福利均衡供给 建立以
“ ” ， ;
城市功能定位 为导向的公共资源合理配置机制 促进人口与产业有机结合 建立以家庭
， “ ” 。
团聚为重要维度的社会融合机制 体现对 事实移民 的人性关怀
: ; ;
关键词 人口有序管理 国际经验 流动人口服务管理
中图分类号:C922 文献标识码:A 文章编号:1000 － 4 149 (20 12)02 － 00 18 － 07
International Experience and Its Application in China on Population Management :
Based on the Service Management of Floating Population
YIN De-ting
(Department of Sociology ，Beijing Administrative College ，Beijing 100044 ，China)
Abstract :This paper analyzes the experience of the developed countries on population register
system and information system ，population control an
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