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关于罗田县凤山城区总体规划研究摘要：随着我国城市化进程的加快,发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略，准确地论述了小城镇在我国社会经济发展战略中的地位。可见发展小城镇是21世纪我国城乡一体化战略实施的关键环节。建设小城镇，规划是龙头，我国小城镇数量多、规模小、内涵广、差异大，因此对于小城镇规划则要求起点高、观念新、特色强，要达到设施优、环境美、信息灵、效益好的可持续发展目标。那么要实现这些目标，正确拟定小城镇的性质是关键中的关键。正确拟定小城镇的性质，是确定小城镇发展方向和布局的依据，有利于合理选择城市建设项目，有利于突出规划结构特点，有利于为规划方案提供可靠的技术经济指标。几十年来我国城市建设的经验足以证明，凡是重视并正确拟定城市发展性质的，则规划方向明确，建设依据充足，功能结构比较合理。否则，城市发展方向不明，规划建设被动，规模难以估计，或拉大架子，或用地过小，造成建设和布局的紊乱，致使城市在以后发展中长时间改造、调整，造成建设资金的大量浪费。关键词：城区 规划 发展一 总体规划方案（一）、规划区范围规划控制区范围：东至塔山、南至赵家垸，西至陆家坳、北至两河口，总面积约为185平方公里。规划核心区范围：东至塔山风景区、南至赵家垸，西至鸟雀林、北至饼子铺，总面积62.54平方公里（二）、城市发展目标充分发挥凤山城区交通区位及自然山水资源优势，拉开城镇发展骨架，优化城镇空间布局，大力培育旅游、文化等服务业，着力壮大以农副产品加工为主的现代加工业，实现城区的跨越式发展。（三）、城市性质凤山城区是罗田县政治、经济、文化和科教中心，是鄂东地区的山水宜居城镇，大别山旅游服务中心及现代加工业基地。（四）、城市规模规划至2020年，凤山城区人口达到20万人；建设用地规模控制为20.92平方公里，人均建设用地104.6平方米。（五）、禁限建分区禁建区主要分布在塔山、大士阁、汪家山、大王庙山、陈家山、万密斋、拔云尖风景区七个自然生态保护区内、35KV、110KV、22KV高压线走廊控制区以及基本农田，原则上禁止任何城乡建设行为。限建区主要分布石源河风景旅游区、城南中心区与居住组团间的生态绿楔（非高压走廊控制区）、经济开发区北区与城南居住组团间的生态绿楔以及一般农田等。其建设活动必须满足严格的建设限制条件，在特定的区域内集中进行建设,做出相应的生态影响评价和提出生态补偿措施。现有的城镇建成区为已建区，主要分布在凤山城区所在地。区内建设用地注重城市功能的完善与提升，合理布局，优化用地结构，改善环境。禁建区、限建区、已建区以外的适合城镇开发建设的地区为适建区，区域内建设应符合城市建设规划，鼓励和引导城镇有序发展，合理确定建设容积率，加强土地等各类空间资源的综合开发利用。适建区主要为邻近建成区沿主要发展轴线上的地区。适建区是城市发展优先选择的地区，但建设行为也要根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、规模和强度。（六）、用地结构规划城区结构为：“一带五片，一心五楔”。“一带”指沿义水河形成的滨水景观带；“五片”指根据自然地形和功能划分形成城北综合组团、城南中心区、城南居住组团、经济开发区北区和南区；“一心”指拔云尖风景区。“五楔”指塔山、大士阁、汪家山、大王庙山、陈家山风景区形成的五大绿楔。义水河滨水景观带是以义水河为自然景观轴线，沿河布置绿化、游憩、生活休闲等功能，形成亲水活动空间。城北综合组团是以居住为主，兼具办公商贸等职能的综合组团。形成沿段家桥路、万密斋路线性空间格局。城南中心区是以行政办公、商业金融和文化娱乐等职能为主的综合服务中心。主要沿凤城大道、塔山路布局。城南居住组团是现代化、生态型的居住生活新区，满足老城区人口外迁及经济开发区的居住需求。经济开发区北区在现有医药、建材、食品，服饰等工业业态基础上，增加布局仓储物流和工业用地，形成以现代加工业为主兼有物流功能的综合性工业组团。经济开发区南区位于武英高速以南，为产业发展预留空间。拔云尖风景区位于义水河南岸，城南新区与经济开发区之间，规划对该景区进行保护性开发，建议可在局部地区建设低密度游憩休闲、会议度假等设施。塔山、大士阁、汪家山、大王庙山、陈家山风景区位于城区外围，其蔓延入城态势构建城区外围的五大绿楔，形成独特的环境屏障和景观特色，具有良好的旅游开发前景。（七）、绿地景观城区绿地系统规划形成“一核、一带、五楔入城、五纵七横”的格局。“一核”即拔云尖风景区，面积约为4.3平方公里。利用其核心的区位及优秀的生态资源，通过规划的城市主干道和现有明渠水系形成绿色廊道，连接各组团的景观中心，形成主次分明，结构清晰的生态体系，为城区内各个组团提供持续的生态服务。“一环”即为穿城而过的四条河流形成的蓝色水环。通过整合组群周边的水体和湿地资源，包括义水河、朱家河、塔山河及石源河共同构