城市民族工作视角下少数民族流动人口管理探析.pdfVIP

2008年9月 新疆大学学报(哲学·人文社会科学版) Sep．，2008 of Sciences) 第36卷第5期 JournalXinjiangUniversity(Philosophy。Humanities＆SocialV01．36，No．5 城市民族工作视角下的少数民族流动人口管理探析+ 汤 夺 先 (安徽大学社会学系，安徽合肥230039) 摘要：城市民族工作部门提高思想认识、转变管理观念是做好城市少数民族流动入口管理的根本前提。城市民族 工作要适应少数民族流动人口而进行相应转变，不仅要将城市民族工作范围扩大到少数民族人口流出地，强化流 入地与流出地的政府合作f而且要将少数民族流动人口管理与服务拓展为城市民族工作的重要内容；还要建立城 市民族工作协调机制，依托少数民族流动人口集聚社区开展工作以及动员民间组织、社会力量与少数民族流动人 口自身多渠道管理来转交城市民族工作方武。这样才能真正实现对少数民族流动人口的服务与管理，使其更好地 适应城市。 关键词：城市民族工作；少数民族流动人口；管理；服务 中图分类号：C95 文献标识码：A 文章编号：1000—2820(2008)05—0082—05 加强对少数民族流动人口的管理是应对城市少 提出：“城市民族工作的任务是广泛的，包括三方面 数民族流动人口问题的重要举措，也是消减少数民 的内容：一是做好本城市少数民族事务的管理工作， 族流动人口问题对城市消极影响的必然选择。城市 帮助他们发展经济文化教育事业；二是做好城市少 少数民族流动人口由于自身的民族性、宗教性、文化 数民族流动人口的管理工作，充分保障他们的各项 性等因素而成为城市流动人口的特殊组成部分，对 平等权益，帮助他们增强城市适应能力；三是做好与 城市少数民族流动人口的管理要兼顾民族与宗教因 城市功能相应的面向全国少数民族和民族地区的工 素，要突出民族特色，这就需要发挥城市民委与宗教 作。[1]这应该成为各地各级城市民族工作部门的共 局的重要职能。由于学术界对普通意义上的流动人 识，成为其开展民族工作的指南。有研究者认为，“如 口管理已经进行了较多探讨，并提出了一些行之有 何做好为外来少数民族服务和管理工作，已经成为 效的管理方法与管理模式，在此不再重复论述。本文 城市民族工作面临的重要课题，也是城市民族工作 着眼于城市民族工作的视角，关注少数民族流动人 不可分割的重要部分。这项工作不仅具有城市工作 口的民族与宗教属性，探讨以各级民委、宗教局为主 的一般规律，还有民族工作的特殊规律，有其特有的 体的少数民族流动人口管理部门如何通过强化城市 敏感性、复杂性、长期性、群众性。”[2]250显然，加强城 民族工作进而加强和完善对少数民族流动人口的管 市少数民族流动人口管理工作既是城市民族工作的 理和服务。 重要部分，也是作为管理主体的城市各级民委所面 临的重大挑战。因此，城市民族工作部门必须把少数 一、城市民族工作部门要提高 民族流动人口管理工作放到维护少数民族合法权 思想认识、转变管理观念 益、保障城市社会稳定、加强民族团结、促进民族地 开展对少数民族流动人口的管理工作，必须提 区发展、推进民族地区城市化进程的高度来认识；必 高城市民族工作部门对少数民族流动人口管理问题 须把它当作实施西部大开发战略、