深化公安改革背景下的消防管理工作研究_任士敬.pdfVIP

第 期 2 NO.2 年 月 Jingyue Journal ， 2016 3 Mar. 2016 深化公安改革背景下的消防管理工作研究 任士敬 （ 中国人民武装警察部队学院， 河北 廊坊 065000） 摘 要： 全面深化公安改革不仅为消防管理工作提供了难得的发展机遇， 也对消防管理 工作提出了更高的要求。 本文从全面深化公安改革的背景出发， 指出了消防管理工作面临的 机遇和挑战， 提出了完善消防管理运行机制、 借助新科技提高消防管理效能、 依法履行消防 管理职责等具体措施， 以促进消防管理工作取得新的成效。 关键词： 公安改革； 消防管理； 措施 中图分类号： .6 文献标识码： 文章编号： -0541 （ ） -0050-04 D631 A 1671 2016 02 年 月通过的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》（ 以下简称《框架意见》） 2015 2 及相关改革方案明确把消防行政管理列入了改革内容， 由此在公安消防部队中拉开了全面深化 改革的序幕。 消防管理工作不仅在社会公共管理中发挥着重要作用，也是社会公共安全防控体系 的重要环节。 因此，在全面深化公安改革的背景下，消防管理工作只有直面问题，从社会最关注的 热点、难点问题出发，务实改革、革故鼎新，才能树立起消防管理的新常态，回应民众的新期望。 一、全面深化公安改革为消防管理工作提供了难得的发展机遇 近年来，公安消防部队坚持以人为本、执法为民，忠实履行消防管理职能，不断完善公共消 防安全治理体系，使得社会消防安全环境进一步改善，有力地保障人民群众的生命财产安全，促 进社会经济的健康发展。 但是，随着时代的发展和社会的进步，尤其是我国城市化进程的不断深 入，消防管理工作中也出现了公民参与度不高、执法不规范等问题。 全面深化公安改革从体制、机制、制度等方面入手，通过提升治理能力，规范警务和执法运行 机制，进行全方位、系统性的改革，以提升人民群众的安全感、满意度和公安机关执法公信力为目 标，改革涉及之广、要求之高前所未有。 《框架意见》把消防行政管理列入全面深化公安改革的一 项重要内容， 就为解决制约消防管理工作发展的各种问题提供了难得的历史契机。 与改革相适 应，消防管理工作也要紧密围绕建立服务型消防的大趋势进行自我革新。 因此，要在全面深化公 安改革中树立起消防管理工作的新常态，就必须进一步强化机遇意识和责任意识，坚持以问题为 导向，通过提高管理能力、提升管理效能、规范执法活动，强力推动消防管理改革工作取得实效。 ——————————————————— —— — — —— 收稿日期： 2015-10-27 作者简介： 任士敬，中国人民武装警察部队学院安全科学与工程专业硕士。 50 任士敬 深化公安改革背景下的消防管理工作研究 二、全面深化公安改革进程中消防管理工作面临的挑战 （一）现代化的消防管理运行机制尚未完全形成 《消防法》 中“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则为消防管 理机制的健康运行提供了重要的法律依据。 但是，少数地方政府部门和单位依法履职意识不强， 自身定位不准，对于本部门在消防管理运行机制中的重要作用缺乏正确认识，认为消防管理工 作仅是公安消防机关的责任，致使消防管理工作缺乏完整的运行机制。 同时，由于我国现在消防 管理制度透明度不高，公民参与消防管理的意识淡薄，并且缺乏配套的政策和激励制度，社会中 公民积极参与的局面也