【2017年电大考试整理】自考工程招投标与合同管理重点小抄.doc

招标投标与合同管理 1.绪论 工程建设是对土木建筑工程的建造和线路管道、设备安装及与之相关的其他建设工作的总称。 建设程序是指由法律行政法规、规章所规定的，进行工程建设活动所必须遵循的阶段及其先后顺序。 建设程序分三个大阶段：工程建设前期阶段（项目建议书、可行性研究、立项、获得建设用地、报建、项目发包与承包、初步设计）；工程建设实施阶段（勘查设计、设计文件审查、施工准备、工程施工、生产准备与试生产、竣工验收）；投产阶段（生产运营交付使用、承包期内保修、项目后评价） 建设项目管理方式：传统自管方式（设计-招标-建造）；总承包管理方式（设计采购施工/交钥匙总承包EPC、设计-施工总承包D-P、设计-采购总承包E-P、采购施工总承包P-C）；三角管理方式 招标投标是招标人能对工程、货物和服务事先公开招标文件，吸引多个招标人提交投标文件参加竞争并按招标文件的规定选择交易对象的行为。 法人是具有民事权利和民事行为能力，并依法享有民事权利和承担民事义务的组织。具备的条件：依法成立、有必要的财产和经费、有自己的名称、组织机构和场所、能独立承担民事责任。 招标投标制适用条件：一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制；二是必须存在招标采购项目的买方市场，对采购项目能够形成卖方多家的竞争局面，买方才能居于主导地位，有条件以招标方式从多家竞争者中选择中标者。 合同是平等自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 合同法律性质：合同是一种民事法律行为；合同是两方以上当事人的意识表示一致的民事法律行为；合同是以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的的民事法律行为；合同是当事人在平等、自愿的基础上产生的民事法律关系；合同具有法律约束力的民事法律行为。 法律基础对合同的实施和管理有如下两个作用：合同在其签订和实施工程中受到这个法律的制约与保护，该合同的有效性和合同实施的法律后果按这个法律判定；对一份有效地合同，除合同作为双方的第一准则外，如果出现合同规定以外的情况或出现合同本身不能解决的问题或合同无效，应以据适用于合同关系的法律解决。 2.招标投标制度 招标投标基本程序：招标-投标-开标-评标-定标-签订合同 招标投标法的立法目的：规范招标投标活动；提高经济效益；保证项目质量；保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。 实行招标投标制的作用：确立了竞争的规范准则，有利于开展公平竞争；扩大了竞争范围，可以使招标人更充分的获得市场利益，社会获得更大效益；有利于引进先进技术和管理经验，提高企业有效竞争能力；提供正确的市场信息，有利于规范交易双方的市场行为。 现代竞争与原始竞争区别：平等准则；信誉准则；正当准则；合法准则。 必须进行招标的条件：施工单项合同估算价在200万元以上的；重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万以上的；勘察设计监理等服务单项合同在50万以上的；单项合估算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万以上。 投标活动原则：公开公平公正和诚实信用的原则；强制与自愿结合的原则；合法原则；开放性原则；行政监督原则。 市场机制：是市场经济的总体供能，是经济成长过程中最重要的驱动因素，是价格机制、竞争机制、风险机制、供求机制所构成。价格机制是核心，竞争是关键，风险是基础机制，供求机制是保证机制。 竞争机制是市场机制的内容之一，是商品经济活动中优胜劣汰的手段和方法。 招标投标机制是指在市场经济条件下，采购人招标人投标人之间的相互关系、招标投标的运行规律及市场竞争对招标投标的调节功能。市场机制运行规律是：竞争-发展-在竞争-在发展；招标投标运行规律：需求-竞争-优胜劣汰-成交 业主采取招投标的基本目标：采购有较好的经济性和效率性；选择一个能胜任项目的承包人；签订一个有力合同。 两阶段招标：是指先邀请提交根据概念设计或性能规格编制的不带报价的技术建议书，可以进行技术和商务澄清和调整随后对招标文件作出修改；第二部邀请提交最终的技术建议书和带报价的招标文件。 代理行为具有的特征：代理人以自己的技能为被代理人的利益独立为的意识表示；代理人必须以被代理人的名义实施法律行为；代理行为的法律效果直接归属于被代理人。 代理机构设立条件：有从事招标代理业务的营业场所和资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有符合法律规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、技术等方面的专家库。 资源配置：是对相对稀缺的资源在各种不同用途上加以比较做出的选择。 招标投标的特点：是由符合一定条件的组织发起的；招标投标程序与规则具体、明确、公开；招标要求和条件通过招标文件一次性公开；有多个投标人以递交一份密封的投标文件的方式参与竞争；投标文件由招标人在投标人在场的情况下公开开启；交易对象的选择由一定的组织按公开的程序和标准秘密