【2017年电大考试整理】2017秋平时作业(行政伦理学).docVIP

南京电大2011秋平时作业（行政伦理学） 本学期作业皆为论述题 第一次作业： 结合现实，阐述行政责任的基本内容。您认为如何构建起合理有效的行政责任制度体系？ 答：一、行政责任包括行政职责与行政义务两个方面的内容，但是职责与义务相比，义务更为根本，职责是确保义务得以实现的手段。随着公共行政的发展，在行政体系中，行政责任将越来越少地取决于行政职责关系，而越来越多地取决于根本性的义务关系。也就是说，行政职业责任将越来越从属于行政人员所就承担的义务，甚至行政职责会越来越多地转化为行政义务，表现为行政人员在处理个人与社会公众、个人与国家和政府人员之间关系时所应履行的行政义务。 在我国，党的机构以及政府自身对行政人员的行政责任有着一系列的规定，综合这些规定的内容，大致可概括为以下几个方面： 1、必须遵守国家的宪法、法律、法规，并依照国家法律、法规和政策执行公务。 2、为人民服务，接受公众监督。 3、忠于政府，忠于职责，遵守行政管理职业道德。 4、维护国家安全、公共利益和政府声誉。 5、服从领导，执行命令，听从指挥。 6、坚持实事求是。 7、保守国家秘密和公务机密。 8、不得接受馈赠，在一般情况下不得兼职，更不得从事营利性活动。 9、积极接受职位必备知识和技能的培训。 10、团结协作。 行政人员在这些职业责任的履行上，负有相关的责任。如果行政人员不依法履行其义务时，还要承担相应的行政责任，为其行为后果付出代价。 二、进行行政责任制度的设计和安排时，需要遵循如下几项基本原则： 1、服务原则。社会主义国家的公共行政把为人民服务、为公众服务确立为价值体系的中心，因此，将行政责任意识转化为行政责任制度首先就必须遵循服务原则。服务是现代行政管理的终极价值，在公共行政中以服务为终极价值，就意味着应在制度设计中去自觉地设计出对公众具有亲和力、以顾客为导向的制度。 2、公正原则。公正原则是行政体系所要追求的价值目标。在进行行政责任制度的设计中需要贯彻公正的原则，以求行政管理能够获得更多的“制度公正”。行政责任制度设计和安排中的???正原则要求统筹协调社会中的诸多利益主体，妥善处理社会中的各种矛盾，确保社会公众平等享受制度的惠泽，实现社会良性运行和协调发展。 3、效率原则。行政责任意识向行政责任制度的转化，也要遵循效率原则。因为，从发展的角度看，没有效率也就没有公正可言，事实上，在社会主义市场经济建设的过程中，我们也越来越深刻地体会到，效率能够为公正的实现提供各种准备条件。因而，在行政责任制度的设计和安排中，也需要突出效率原则。 总之，对于社会主义行政管理而言，既需要重视培养行政人员的行政责任意识，更需要加强行政责任制度建设。行政责任制度的实现，需要以行政人员的责任意识为基础，如果行政人员缺乏职业道德和行政责任意识，那么，无论行政责任制度的设计和安排在技术上多么完美，都不可能收到良好的效果。 第二次作业： 行政良能的含义与本质是什么？它与行政效能有什么关系？ 答：一、行政良能的含义可以从两个方面来把握：一、行政人员的行政道德在应用于行政管理活动中时，要想较好地发挥作用，就需要得到一定的“技术能力”的支持；二、行政人员在行政管理的活动中运用知识和智慧的技能不是一个纯粹的技术性问题，而且一个需要得到道德支持的过程，最起码，是不能背离道德的要求的，不背离道德的要求是一个底线，在熟练地运用行政管理的方法和技术时又能较充分地考虑道德的要求，就达到了行政良能的水准了。 二、行政良能本质上是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。 三、行政效能涉及行政效果与行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用是至关重要的。在行政管理过程中，不存在没有行政人员的效能，因为离开了行政人员也就无行政管理活动可言了。所以，在谈论行政效能的问题时，是不忘记行政人员的，反而，需要对行政人员给予更多的关注。实际上，正是行政人员构成了行政效能的主体。其中，行政人员是否拥有行政良能，更直接关乎到行政效能的实现程度。对行政效能主体而言，其自身素质水平的提高，尤其是道德素质的培养，就显得尤为重要，因为行政效能的状况在很大程度上取决于行政人员在行政管理活动中能否正确地行使行政权力。行政人员的行政良能是行政效能以至于政府存在是否拥有合法性的根本。如果在行政人员这里，行政良能表现出缺失的状况，社会公正和社会正义的原则就不能得到有效的维护，政府的权威以及社会成员的法治信念就会受到削弱，并有可能引发政治和社会的危机。随着行政改革的不断深入，制约行政效能的制度因素、组织因素和管理方式方法等方面的因素都不断地得到改善，在这种情况下，行政人员的行为因素对行政效能的影响作用