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北京旋极信息技术股份有限公司 关于使用部分超募资金投资组建税控业务公司的 可行性研究报告 第一章 项目简介 一、项目概况 为加强税控服务网络的建设与管理，高效的拓展税控业务，北京旋极信息技 术股份有限公司（以下简称 “旋极信息”或 “公司”）计划使用超募资金 4,400 万元与部分税控业务团队核心人员共同出资设立北京旋极百旺科技有限公司（以 下简称 “旋极百旺”或 “新公司”），主要负责公司全部税控业务，新公司注册 资本5,000 万元，旋极信息持有其88%股权。 二、项目背景 我国市场经济经过十几年的发展之后，新经济形态不断出现，现代服务业迅 速发展，货物与劳务税制暴露出的问题越来越多。所有的流通环节都要征税，营 业税重复征收，阻碍了第三产业进一步精细化分工。增值税与营业税双税并行， 导致增值税抵扣链条中断，阻碍生产服务性行业健康发展，阻碍了第二产业与第 三产业的融合。 为了消除重复征税，实行结构性减税，调整和优化产业结构，促进服务业的 进一步发展，国家开始推行新的税制改革。2011 年4 月29 日，国家税务总局发 布《“十二五”时期税收发展规划纲要》。明确提出要“深化货物劳务税制改革, 优化货物劳务税制。扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收”。2011 年10 月26 日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定从2012 年1 月1 日起，在 部分地区和行业逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。2011 年11 月16 日，财政部和国家税务总局发布经国务院同意的《营业税改征增值税试点方案》， 同时印发了《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》、 《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》和《交 第 1 页 共 9 页 通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点过渡政策的规定》。 2012 年 1 月1 日，上海率先启动“营改增”试点。2013 年8 月1 日起，交 通运输业和部分现代服务业“营改增”试点扩大到全国。同时，广播影视服务纳 入试点，扩大了部分现代服务业范围。2014 年 1 月 1 日起，铁路运输业和邮政 业纳入试点，试点行业进一步增加。2014 年是 “营改增”的攻坚年。国务院总理 李克强2014 年3 月5 日在十二届全国人大二次会议上所作的政府工作报告已经 明确，将电信业列入今年“营改增”的改革任务中，而同日提交会议审议的预算 草案报告，则进一步提出将抓紧研究电信业纳入“营改增”范围的政策，力争在 2014 年4 月1 日实施。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 提出的“推进增值税改革，适当简化税率”要求，以及国务院关于推进“营改增” 试点的工作部署，财政部正在会同相关部门，积极研究电信业、生活服务业、建 筑业、房地产业、金融业等行业的试点方案，稳步扩大试点范围，力争在“十二 五”期间全面完成 “营改增”改革任务。 “营业税改增值税”的国家税制改革，是当前国家的重大决策，对于我国产 业结构的全面优化影响深远，将对税控设备、税控服务等各个相关领域产生重大 影响。整个“营业税改增值税”工程，未来将涉及到全国的上千万户纳税人，将 产生上千万台的新型税控盘的需求、上千万户技术服务的需求，同时会带来配套 的设备、服务、培训等其他市场需求，形成一个巨大的新型市场。 随着国家“营改增”试点工作的逐步推进，在税控产品和服务市场，作为全 国两家防伪税控系统提供商之一的国家信息安全工程技术研究中心（以下简称 “工程中心”）的主要产品和服务供应商，公司在税控市场会迎来较大的发展机 会。 目前，旋极信息已在上海、北京、浙江、福建、山西、宁夏、江西、吉林等 16 个省市设立了税控销售服务公司。为进一步提升工作效率，强化旋极信息各 税控服务网点的运营能力，增强旋极信息税控业务综合市场竞争力，推进税控业 务的的长期可持续发展，公司拟设立控股的税控业务子公司，全面整合公司现有 税控业务资源，设立后的新公司将发挥如下作用： 1）成为旋极信息税控业务的唯一投资主体。其将受让目前旋极信息持有的 第 2 页 共 9 页 各地税控服务子公司的股权，同时在未来参与新设公司的投资。