印度午餐计划初探.PDFVIP

印度午餐计划初探 联合国世界粮食计划署本地化学校供餐计划 Angelique Chettiparambil-Rajan 英国卡迪夫大学 英国卡迪夫爱德华国王七世大道 2007 年 7 月 ChettiparambA@Cardiff.ac.uk 目 录 1. 引言 ...2 2. 印度：总体背景 2 2.1. 多样性 3 2.2. 发展情况 4 2.3. 管理框架 5 3. 印度：粮食7 4. 午餐计划的历史发展 10 4.1. 早期历史10 4.2. 后期历史10 4.3. 最新发展12 5. 印度国家营养支持基础教育工程（NP-NSPE）12 5.1. 早期阶段12 5.2. 2004年对国家营养支持基础教育工程（NP-NSPE）的调整13 6. 跨邦午餐计划实验研究 14 6.1. 跨邦研究14 6.2. 有限的跨邦研究15 6.3. 单个邦个案研究19 7. 2006年对国家营养支持基础教育工程（NP-NSPE）的调整25 7.1. 目标25 7.2. 构成部分26 7.3. 多级别责任28 7.4. 收购和分配 30 7.5. 志愿者组织的作用31 7.6. 信息、教育和通讯（IEC） 32 7.7. 财务安排33 7.8. 监督与评估. 36 8. 结论 36 8.1. 宏观经济因素和公共分配系统（PDS）36 8.2. 卫生、教育和贫困问题37 8.3. 管理和信息. 38 8.4. 以上项目对本地化学校供餐计划（HGSF）的启示38 9. 参考文献 39 1 1．引言 印度现在被认为是一个快速发展的经济体。但是贫困和不平等问题在印度仍 1 然是一个现实的日常问题。印度政府官方估计到2007年，生活在贫困线 以下的 贫困人口将占印度总人口的19.3% （印度计划委员会，2002）。然而，亚洲发展 银行认为全印度有30.7%的贫困人口，因为他们每人每天总收入低于1美元（亚洲 发展银行，2007）。午餐计划是印度政府的一个全方位计划，特别是要解决粮食 安全和营养不良相关的问题，以及在全国范围内扩大受教育范围。 论文的第一部分概述了这个国家的特殊国情，并且强调了3个特点：多样性、 发展和管理。论文的第二部分集督导绍了印度粮食公共分配系统以及与其相关的 初级制度。第三部分概括描述了以营养支持基础教育工程 （NP-NSPE）为重点的 午餐计划在国家层面的历史发展。论文第四部分讨论了评估研究，包括跨邦比较 和对单个邦的探究。第五部分提供了近年来印度对国家营养支持基础教育工程 （NP-NSPE）进行修订的详细情况。论文的最后一部分则总结了论文所要表达的 主题—本地化学校供餐计划。 2. 印度：总体背景 印度是一个较大的次大陆国家，国土面积330万平方公里，人口总数为10.28 亿 （2007年大概11人口），平均人口密度为每平方公里324人（2001 年人口普查）。近十年人口增长率为21.34%。平均非文盲率为65.38%。这个国家 的以下三个方面会对全国范围内的免费午餐提供计划有直接影响，所以要对其进 行简单讨论：它的多样性，发展情况和管理结构。 1 贫困线的定义是基于营养标准的：农村每人每天 2400 卡路里，城市每人每天 2100 卡路里（喀拉拉邦规 划委员会，2006） 2 2.1多样性 印度全国每个邦的地理特征、风俗和文化都大不相同。地理上，印度可以分 为四种地形（见地图1）：1.北部大山区；2.恒河和印度河流域富饶的平原；3. 西部沙漠地区；4.南部德干高原。地形的不同造成了气候的差异。印度北部地区， 一年有四个季节：冬季（12月至2月）、夏季（3月至6月）、西南季风（6月至9 月）和后季风季节（10月至11月）。该地区温度最高能达到49摄氏度（夏季正午）， 而最低温度则只有5摄氏度（冬季）。但是