按科学发展观审视我国城镇建设的大局 陈 爽.PDFVIP

第29 卷第1 期 经 济 地 理 Vol.29 ，No. 1 2009 年1 月 ECONOMIC GEOGRAPHY Jan. ，2009 文章编号： （ ） 1000 - 8462 2009 01 - 0008 - 05 按科学发展观审视我国城镇建设的大局 1 2 3 4 1 1 姚士谋 ，崔功豪 ，许学强 ，王万茂 ，陈 雯 ，陈 爽 1. 中科院南京地理与湖泊研究所 中国江苏 南京 210008 ；2. 南京大学城市与区域规划系中国江苏南京 210093 ； （ 3. 中山大学城市与区域研究中心 中国广东广州 510275；4. 南京农业大学公共管理学院中国江苏南京 210095） 摘 要：改革开放30 年来，我国的城镇建设与城市化进程取得了辉煌成就，同时也引发人口过度增长、耕地减 少、生态环境恶化等问题，用科学发展观来审视和指导我国城镇建设因此显得十分迫切和必要。文章指出国家 建设资源节约型的国民经济体系的决策为我国城镇化道路指明了方向，强调在城镇化过程中，要严格保护水 土资源，科学合理地控制速度和规模，努力实现城乡统筹，加快城乡一体化，建立严格的城市规划与建设管理 制度，促进城镇生态环境良性发展。 关键词：科学发展观；健康城镇化；城乡一体化；生态环境 中图分类号：F062.9 文献标识码：A 改革开放30 年来，在全球经济一体化的新形 了高昂的代价。人口爆炸，农田被吞噬，空气、水和 [1] 势下，我国的城市化历程犹如一部既有机遇又有挑 土地资源日渐枯竭退化，环境祸患正威胁着人类 。 战的荡气回肠的史诗。我国的城市发展极为迅速， 人类尚未揭开地球生态系统的谜底，生态危机却到 城镇人口比重已由 1978 年的 18.6%提升到2007 了千钧一发的关头。 年的44.9% ，全国的城镇人口已有5.8 亿。预计到 当今时代，对于世界城镇化进程与可持续发展 2015 年将达到50%左右，接近中等发达国家的较 之间的厉害关系并不仅限于学术研讨，实际上，各 高的水平。我国的GDP 总量已达到24.6 万亿人民 国政府、社会团体和科研单位都非常关心这一现实 币（约3.8 万亿美元），仅次于美国、日本占世界第三 性战略性的问题。用科学发展观指导我国的经济建 位。众所周知，我国国民经济总产值的78%左右和 设，构建和谐社会已成为历史的必然。我国的城镇 外贸出口的80% 以及大部分的工业产值都是在仅 化问题涉及到国计民生、社会进步和现代化建设的 占国土面积不到0.5% 的城镇地区（包括660 个城 方方面面，从综合角度出发，用科学发展观审视我 市和2.1 万个建制镇）生产出来的。由此可见，我国 国城镇建设，我们认为以下几点是值得深思的关键 的城市是全国的工业基地和经济增长中心，也是我 问题。 国现代化建设的前进基地。 1 强化建设资源节约型的国民经济体系 虽然我国的城镇建设与城市化进程取得了辉 煌成就，在世界上人口众多，资源基础贫乏和生态 胡锦涛主席多次强调我国人口多、底子薄、发 脆弱的同类型国家（如印度、日本、印尼、巴西等）相 展很不平衡、资源短缺，特别是国内消耗量大，关系 比较，我国的城市化进程是十分惊人的，速度是非 国家重大项目建设与民用的石油资源、优质铁矿和 常突显的，但是，在我国城市化过程中，问题也是十