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第二编 案例分析 一、错误行为种类 中国共产党纪律处分条例： 第六章 违反政治纪律的行为 第七章 违反组织、人事纪律的行为 第八章 违反廉洁自律规定的行为 第九章 贪污贿赂行为 第十章 破坏社会主义经济秩序的行为 第十一章 违反财经纪律的行为 第十二章 失职、渎职行为 第十三章 侵犯党员权利、公民权利的行为 第十四章 严重违反社会主义道德的行为 第十五章 妨害社会管理秩序的行为 违纪行为构成要件（1） 根据党纪处分条例规定，任何一种违纪错误的成立都必须具备以下四个方面的构成要件： (一)违纪错误主体 这是用以说明实施违纪行为的党员和党的组织的基本特征的要件。它不仅包括党员的责任能力，而且包括党员的特殊身份。比如，有的违纪错误如盗窃错误的主体，必须是具有责任能力的党员，而有的违纪错误如失职错误的主体，不仅必须具有责任能力，而且必须具有党和国家工作人员身份的党员。 (二)违纪错误客体 这是用以说明违纪行为侵犯了什么样的党内关系和社会关系的要件。任何违纪错误都侵犯一定的党内关系和社会关系，即一定的客体。比如，在党内组织秘密集团错误侵犯的客体是党的团结和统一；贪污错误侵犯的客体是公共财物的所有权；干涉他人婚姻自由错误侵犯的客体是他人婚姻自由权利和人身自由权利。违纪错误的危害性就表现为对一定的客体造成或可能造成某种危害。不侵犯任何客体的行为，是不构成违纪错误的。 违纪行为构成要件（2） 违纪行为构成要件（3） (三)违纪错误的主观方面 这是用以说明违纪的党员和党的组织在怎样的心理支配下实施违纪行为的要件。它包括过错(故意和过失)以及违纪动机、违纪目的等。每种违纪错误的成立都必须具备故意或者过失。比如，贪污错误在主观上必须具有非法占有公共财物的故意。党纪处分条例规定的违纪错误，大多数是故意违纪错误，只有少数是过失违纪错误。比如，党纪处分条例第九章规定的失职类错误，多数是由过失构成的违纪错误。行为人如果在客观方面造成了危害结果，但在主观方面既无故意，又无过失，则不构成违纪错误。 违纪行为构成要件（4） (四)违纪错误的客观方面 这是用以说明违纪错误客体是通过行为人怎样的行为，在怎样的情况下受到侵害，以及受到何种程度侵害的要件。它包括危害行为及其所造成的危害结果以及特定的时间、地点、方法。比如，贪污错误的客观方面表现为行为人利用职务上的便利，采取侵吞、窃取、骗取或者其他手段，非法占有公共财物的行为，其结果是侵犯了公共财物的所有权关系。干涉他人婚姻自由错误的客观方面表现为以暴力或者包办等方式干涉他人婚姻自由的行为，其结果是侵犯了他人婚姻自由权利和人身权利。 基本案情 案例1.某镇副镇长兼村党支部书记，利用管理村集体资产的职务便利，侵吞村集体资产100万元。 案例2.某街道办事处主任兼某居委会党委书记，利用管理集体资产的职务便利，收受他人所送的财物计5万元。 案例3.某村委会主任在任职期间，累计收受他人所送的财物计15万元。其中，在协助镇政府从事行政管理工作过程中收受10万元；在从事村集体事务管理过程中收受5万元。 案例4.某村会计在受县民政部门委托经手发放救济款的过程中，截留克扣4000元。 案例分析一：贪污贿赂行为 相关规定 第九十五条 农村党组织、社区党组织和村民委员会、社区居民委员会等基层组织中的党员从事下列公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物，挪用公款，索取他人财物或者非法收受、变相非法收受他人财物为他人谋取利益的，分别依照本条例第八十三条（贪污错误）、第九十四条（挪用公款错误）、第八十五条（受贿错误）规定处理： 　　（一）党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的管理； 　　（二）社会捐助公益事业款物的管理； 　　（三）国有土地的经营和管理； 　　（四）土地征用补偿费的管理； 　　（五）代征、代缴税款； 　　（六）有关计划生育、户籍、征兵工作； 　　（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作； 　　（八）依照党内法规从事党的纪检、组织（人事）、宣传等工作。 分析意见  在现阶段纪检监察机关办案实践中，常常会遇到国家工作人员认定标准适用的困惑，同样一个行为人所实施的行为，是贪污、受贿，还是职务侵占、非国家工作人员受贿，往往引起案件定性过程中的争议。纪检监察机关在讨论案件定性的过程中，上述四个案件均有激烈的争议。其焦点集中在对国家工作人员认定