农产品质量安全问题 必须重视并解决好..docVIP

农产品质量安全问题 必须重视并解决好 随着改革开放几十年的快速发展，人民群众的生活水平普遍得到明显提高，对农产品质量安全也提出了越来越高的要求，而农产品质量安全的现状则令人堪忧。工业“三废”对农业生产环境的污染，一些农民为了增加产量和收入，大量使用化肥、杀虫剂、除草剂、生长剂等，造成我国不少地方的农产品及其加工产品中农药、兽药残留和其它有害物质含量过高。更有甚者，一些人为牟利不择手段，如近年来出现的 “毒大米”、“瘦肉精”猪肉、“毒韭菜”等事件，不仅给人民群众的健康造成了巨大损害，而且严重影响了农产品的市场信誉，几乎到了风声鹤唳的程度，如果任由这种现状继续下去，势必会动摇农业可持续发展的基础，影响农民的持续增收，必须高度重视，下决心加以解决。 一、提高农产品质量安全水平是保护国民身体健康和应对农产品国际贸易中“绿色壁垒”的迫切需要 “绿色壁垒”又称环境贸易壁垒，是指进口国或地区以保护生态环境、有限资源以及人类和动植物的健康为由，以保护本国市场和贸易为根本目的，通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环境保护技术标准，以限制国外产品或服务进口的贸易保护措施。绿色壁垒产生的背景和原因主要是： 第一，人们消费观念的更新，对绿色产品需求的扩大。随着工业化的加速，世界经济的高速增长，资源和环境的破坏和污染问题变得日益突出，如气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等等。这些问题的存在，直接影响到人类的生存和发展，引起了国际社会的广泛关注。人们的思维方式、价值观念、消费行为都发生了变化，注重生活质量、营造绿色文明的新的价值观念超越了狭隘的人类中心论；对不污染环境、对人体健康无害的绿色产品的需求日益增长，对绿色产品的需求偏好，也为发达国家绿色贸易壁垒的形成提供了条件和机遇。 第二，发达国家贸易保护主义的抬头、WTO规则体系存在的漏洞。这是绿色壁垒产生的根本原因。受经济增长缓慢、失业压力增加、优势产业空心化等影响，发达国家的贸易保护主义重新抬头。一方面，他们大力倡导自由贸易理论，在WTO框架内，打开其他国家的服务贸易市场，为其具有优势的服务贸易和知识经济提供发展空间。另一方面，发达国家又在不具优势的领域采取新贸易保护主义措施，为发展中国家的出口产品设置不能达到的标准。 第三，绿色贸易壁垒具有更多的隐蔽性。与进口配额、进口许可证、进口禁令等非关税壁垒相比，绿色壁垒能较好地回避分配不合理和种种歧视性问题，即具有更多的隐蔽性。首先，它不像配额和许可证管理措施那样明显的带有分配上的不合理性和歧视性，不容易引起贸易摩擦。其次，建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格，而且繁琐复杂，使出口国难以应付和适应。 二、积极采取措施，提高我国农产品质量安全水平 树立环保和农产品质量安全意识。要通过多种渠道宣传保护环境、提高农产品质量安全水平对于实现我国经济社会可持续发展、保护人民的生命健康、提高我国农产品国际国内市场竞争力的重要意义，使全体国民特别是农产品、食品生产加工者牢固树立起环保和质量安全意识。认真贯彻好《农产品质量安全法》和《食品安全法》，提倡绿色消费观和绿色生活方式。加快我国农业生产的调整和升级，鼓励技术创新，发挥好龙头企业和农村专业组织和行业协会的作用，提高农业生产的组织化程度，发展高效农业和生态农业，积极推进绿色食品和有机食品生产，提高我国农产品的质量安全水平和附加值。实施农产品绿色出口战略，提高我国农产品的国际竞争力。 积极推进农业生产标准化。第一，尽快建立和完善与国际接轨、统一权威的农业标准体系，并积极参与国际和区域标准化活动。一方面，要在现有国家标准、企业标准、行业标准、地方标准的基础上，参照国际标准尤其是我国农产品主要出口国的标准，进一步制定和完善从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装、运输销售等环节的全程标准指标体系，提高我国农业标准的科学性、先进性和适用性，使生产经营每个环节都有标准可依、有规范可循。另一方面，要积极参与国际和区域标准化活动，及时了解国际标准化组织、区域标准化组织以及主要贸易缔约国的标准化工作计划，对正在制定的标准或其提供的标准草案及时提出意见，并将有关信息及时地提供给我国的相关部门、企业、研究机构和贸易机构，避免因信息的阻断产生不应有的标准壁垒和损失。同时要主动承担国际标准和区域标准的制定工作，使我国在国际农业标准的制定和修订中占据一席之地，为我国农业在日趋激烈的全球贸易竞争中求得生存和发展打下基础。 第二，积极推进农业标准化的贯彻实施。要把农业生产标准、新技术、新成果规范为便于农民掌握的技术标准和操作规程，通过农业电视节目、举办专门的培训班、送科技下乡、田间地头技术指导等途径，积极开展农业标准化推广工作，引导农民、农民