关于进一步加强矿山安全生产工作的..doc

关于进一步加强矿山安全生产工作的 意 见 各乡、镇人民政府，市政府有关部门，各企业： 为了全面整顿规范矿山安全生产管理秩序，加快建立矿山安全生产长效机制，从根本上提升矿山安全生产水平，根据安全生产法律法规及国务院、省、三门峡市有关加强矿山安全生产工作的一些系列文件精神，结合我市实际，现就进一步加强矿山安全生产工作提出以下意见： 一、进一步增强做好矿山安全生产工作的紧迫感和责任感 近年来，市委、市政府高度重视矿山安全生产工作，通过开展矿山安全大检查、安全生产集中整治，关停了一批非法和不具备基本安全生产条件的矿山（矿山坑口、露天采场、尾矿库）取得了一定成效。但是，矿山安全生产形势仍然不容乐观，主要表现为：中小型矿山数量多，办矿标准不高，投入不足，基础较为薄弱；矿山安全主体责任落实不到位，重效益轻安全，短期行为在个别企业表现突出；基建矿山数量多，持续时间长，安全设施“三同时”执行不严；从业人员流动频繁，安全素质不高；装备水平较低，安全质量标准化推广缓慢；监管手段单一，违法违规行为时有发生。上述状况是造成矿山生产性事故频发的主要原因。各乡镇、各有关部门及矿山企业必须引起高度重视，清醒认识当前矿山安全生产面临的严峻形势，切实提高对矿山安全生产工作重要性和紧迫性的认识，从科学发展观和以人为本的执政理念出发，以高度的政治责任感和使命感，加强对矿山安全生产工作的领导，进一步健全并严格落实安全生产责任制，完善各项规章制度，真正把安全生产责任落实到每一个单位、每一个岗位和每一个工作环节，有效防范矿山事故发生。 二、强化矿山安全生产主体责任 按照“谁的辖区、谁管理，谁受益、谁负责”的原则，进一步落实安全生产主体责任。 （一）落实矿山企业安全生产主体责任 1、矿山企业主要负责人（董事长、总经理、个人经营的投资人或其它履行经理职责的企业负责人，含实际控制人）是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任；分管安全生产工作的负责人和分管其它业务的负责人按照职责分工，对本单位安全生产工作负直接管理责任。要认真履行《安全生产法》规定的工作职责，定期研究解决安全生产问题，接受负有安全生产监管职能部门的监督检查。 2、建立矿山企业领导下井安全巡视工作制度。领导下井实行签名登记制，建立检查记录台帐，主要负责人每月下井不少于2次，分管安全生产工作的负责人每月下井不少于4次。 3、建立矿山企业安全生产月例会制度。企业主要领导坚持每月召集一次班子成员及二级机构负责人会议，专题研究安全生产工作，查找当月安全生产工作中存在问题和不足，提出解决问题的办法和措施，安排部署下月安全生产工作。 4、建立矿权人安全管理责任追究制度。矿权人对本区域内所有坑口安全生产负有管理责任，依照安全生产有关法律法规及上级规定，认真做好安全生产管理工作。对私自进入本区域组织生产和证照不全的生产单位，矿权人要采取有效措施予以制止并及时报告国土、安监、公安等有关部门。对区域内存在非法生产，矿权人既不制止又不报告的，一经查出，严肃处理，对由此引发生产安全事故的，依法追究矿权人法律责任。 5、加大矿山安全投入。矿山企业必须严格落实在高危行业企业建立安全生产费用制度的规定及标准，足额提取安全生产费用，专户核算，专款专用，列入生产经营成本，保证安全生产所必需的资金投入。实行安全生产费用月报告制度，矿山企业每月5日前要将上月安全生产费用提取及使用情况报安监部门备案。有关职能部门要加强对矿山企业安全生产费用提取管理使用情况的监督检查，对未按规定提取和使用安全生产费用的，要责令限期改正、予以警告并处罚款。 6、提高矿山安全装备水平。矿山企业必须为职工配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品和井下自救器材，并定期进行检测和更新；未配备矿山自救器材，不得下井作业。矿山生产系统必须配备有害气体检测仪，坚持每次爆破作业后，对作业现场有害气体进行检测，符合标准要求后方可组织施工；进入长期未使用的坑道作业前，必须先恢复通风，再对空气质量进行测定；加强对通讯线路的检查和维修，确保作业面与井上通讯联络畅通；进一步规范矿井电缆铺设，井下电力线路必须按规定使用矿用电缆。继续做好危、险、病尾矿库隐患治理工作，确保尾矿库安全运行。同时，要尽快在重点要害部位建立监控系统，加强生产调度监控，提高事故防范能力。 7、加强矿山设备设施运行管理和检测检验工作。建立矿山设备设施运行记录、检修和检测检验台帐；矿山企业应委托具有专业资质的检测检验机构，定期对提升、运输、通风、排水、供电等设备设施进行检测检验，未经检测检验或检测检验不合格的设备，不得投入运行。 8、加强矿山安全技术管理。矿山企业必须配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员，建立技术管理体系。矿山企业技术负责人对安全生产技术工作负责。要严格制定矿井灾害预防计划，按规定严格绘制矿井