新安全生产法心得..docxVIP

新《安全生产法》学习心得体会2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，由中华人民共和国主席令第十三号公布，自2014年12月1日起施行。与原《安全生产法》相比，新法新增了17条，修改了59条，新增和修改的条数占了一大半。这是我国安全生产法制建设的又一重要成果，揭开了依法治安的新篇章。作为我公司在建项目的安全主管，我对新《安全生产法》进行了认真的研读，个人认为新法亮点主要体现在两大方面：一是全面加大了事故预防的措施；二是全面提高了对安全生产违法行为的处罚和责任追究力度。随着各项配套法规、规章的完善，新《安全生产法》必将推动全国安全生产形势的持续稳好转。一、强化源头预防新法在源头预防方面做出了许多创新。其中较为明显的是增加了注册安全工程师制度、隐患排查治理制度和重大违法信息公告制度。新法第24条第三款明确规定了应该配备注册安全工程师的企业范畴，这类企业一旦配备了注册安全工程师，就能充分发挥注册安全工程师的管理知识和智力优势，帮助这些企业克服安全管理能力过于薄弱的不足，迅速显著提升重点企业的安全管理水平，从而为保障企业安全生产条件提供可靠的智力和技术支持。新法38条对事故隐患排查治理制度有了规定，这条规定将行政规定上升为法律的明显体现，该规定源于国家安监总局制定的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，上升为法律意志后的新法38条规定：“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度及时发现并消除事故隐患，事故隐患排查治理情况应该如实记录，并向从业人员通报”。这项规定旨在通过引导和督促企业建立健全隐患排查治理制度，其最终目的是让企业都能学会加强自身安全管理，定期发现和消除隐患。只要企业学会并做到了自我管理，其在防范事故方面的作用远比监管管理部门一年定期几次的监督执法有效得多。这才是源头预防的思想的题中应有之义。二、提高违法成本新《安全生产法》用了19条的篇幅(占全部法条总篇幅的16.7%)阐述了对生产经营单位及其负责人违法应受的处罚，比旧版法律增加达7条之多。而非新增部分除多数规定可以在执法过程中发现隐患时即“可以”直接处以大额罚款(一般为5万元或10万元以下)外，还全部提高了针对逾期未改正隐患的违法行为的罚款幅度——普遍提高1倍以上，有的条款提高的幅度甚至更高。不仅如此，为防止企业及其相关人员以各种理由拒不执行安全监察部门的整改指令，新法扩大了处罚对象的范围。这一变化明确体现在新法的第94、95、96、98、100、101、102和105条，体现了“双罚制”的思想，如果生产经营单位未按要求整改各类隐患或问题，不仅要对单位处以罚款甚至停产停业整顿的行政处罚外，还要对“生产经营单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员”进行罚款的行政处罚(分别处以1万元以下、1-2万元或者2-5万元的罚款)，这种“双罚制”的规定对各类企业及其直接责任人员将是一把利剑，有效推动了企业及其有关人员主动除“患”。新《安全生产法》还建立了严重违法行为公告和通报制度。新法75条明确要求“负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构”。这是针对实践中一些企业特别是上市公司‘不怕罚款怕曝光’而出台的针对性法律规定。如果这些企业仍象以前一样拒不整改重大违法行为，一旦登上了安监部门的“黑名单”，国土、投资、证券监管等单位就可以采取联合制裁措施，逼着企业正视自己的违法行为。这条规定有助于建立安全生产的失信惩戒机制，增加企业的违法成本，促进企业严格遵守法律法规。三、强化责任追究新《安全生产法》显著加重了对生产安全事故责任单位和责任人的处罚和追究力度。(一)对生产经营单位主要负责人面对事故采取何种措施进行了有效约束。新法第106条明确规定，一旦发生事故，单位主要负责人必须在向上级部门或政府报告的同时，立即组织抢救，且不得擅离职守或者逃匿，否则就将面临降级或撤职处分，并将接受安监部门“处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款”;逃匿的将处以拘留，构成犯罪的还将依法追究刑事责任。这个处罚就到位了。如果再发生事故时，主要负责人隐瞒不报或者逃匿的，只要贻误事故抢救，拘留甚至判刑不说，还要从经济上处以上一年度收入的60—100%的罚款。(二)显著提高了对事故责任单位和主要负责人的罚款和责任追究力度。新法第109条明确规定，发生一般事故，罚款20万元至50万元，较大事故罚50万元至100万元，重大事故处100万元至500万元罚款，特别重大事故则处罚500万元至1000万元;而特别重大事故的情节特别严重的