公管学期复习5.docVIP

上海电大行政管理（本）《公共管理学》期末复习指导 2012 年5月 一、考试形式及时限：期末考试采取开卷笔试，开卷考试时限为90分钟。 本课程采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。考核总分为100分，平时形成性考核占总分的30%；期末终结性考试占总分的70%。 二、题型及分值分布： 1、填空题(每空1分，共10分) 2、选择题（每小题1分，共10分） 3、简答题（每小题10分，共30分） 4、论述题（每题15分，共30分） 5、案例分析（两题，一题为单项选择分析题8分，另一题为论述分析题12分，共20分） 注：1、填空题和选择题主要复习教材每章练习中的填空题和选择题，以及形成性考核册上的填空题和选择题和中央电大下发的“公共管理学期末复习指导手册”中后面提供自测练习一（1-4章）、练习二（5-9章）。（因前学期行政管理（本）的外聘主持李炳金老师出题中含有老教材的内容，所以附页中加入了老教材的填空题和选择题的归纳，也作为考试复习的范围） 三、答题要求： 1、卷面整洁，书写工整。 2、简答题只要求回答要点，各要点标明小标题号，并独立书写为一行。 3、论述题要求先回答论述要点，再围绕要点以自己的语言展开分析和说明，提醒大家注意一定要展开论述并举例说明。 4、案例分析要求：结合案例内容，结合所提的问题，结合有关理论，理论必须先阐述清楚；明确提出个人观点，并就此观点充分阐明理由。字数不得少于300字。 简答题范围： 1、简述公共管理与企业管理的区别。P5 答题要点： (l)目的不同。公共管理的目的是为社会提供非营利性的成品和服务，其目的是公益性的。而企业是以营利为目的的。 (2)限制因素不同。公共管理是代表公共权力的，其整个过程都受到法律的制约。而法律对企业只是外部制约因素、其原动力是追求最大利润。 (3)物质基础不同。公共管理各种物质资源主要来自税收，其财务预算与支出属于公共财政，须公开化。而企业的物质资源来自于自身的投资。 (4)管理人员的选拔方式不同。公共管理在人员的聘上注重政治才干和政治倾向，有职业化、终身化的趋向。而企业用人主要是依据本企业的具目标和个人能力。 (5)绩效评估指标不同。主要体现在对管理效能评估的标准上的不同。 2、“新公共管理”运动要解决的主要问题是什么？P9 答题要点：“新公共管理”运动主要力图解决三个方面的问题：一是重新调整政府与…………和信任危机的困境。 3、公共管理模式的基本特征P12 答题要点：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。 4、非政府公共组织的基本特征和作用是什么？P49 53 答题要点： 非政府公共组织的基本特征：（1）非政府性。（2）公益性（也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的）。（3）正规性。（4）专门性。（5）志愿性。 非政府公共组织的作用：由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。目前我国非政府公共组织无论是从横向还是纵向都有了长足的发展，并日益显示出对社会发展的促进作用。其活动开展比较活跃和突出的领域有：第一，环境保护。第二，扶贫救困。第三，社会公益。 5、简述如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动。P55 答题要点： 主要应考虑以下几方面的问题。一是精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面。合理设置政府总的原则是：加强综合，强化专业；加强宏观，放开微观；加强质量，削减数量。二是改变非政府组织建立的方式，政府不应干预，而应强化服务意识和质量观念，由下而上的建立公共组织，并应形成社会运做、政府支持的环境，给予非政府公共组织良好的发展空间。三是营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。 6、公共组织设计的原则。P124 答题要点：（提醒：自己再适当展开） (1)职能目标原则。(2)完整统一原则。(3)精干效能原则。(4)法制原则。(5)职、权、责一致原则。(6)人本原则。 7、公共组织变革的主要类型有哪些？P126 答题要点： （1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革。这是根据公共组织变革的内容所进行的分类。 （2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革。这是根据组织发展理论所进行的分类。 （3）激进式的变革和