铁路工程环境监理实例剖析.docVIP

青藏铁路环境监理实践 工程建设背景新建青藏铁路格尔木至拉萨段全长1142千米，经过海拔4000米以上地段960千米、连续多年冻土区550千米，线路最高点海拔5072米，是目前世界上海拔最高、线路最长、自然环境条件最为恶劣的高原铁路。格拉段青藏铁路工程2001年6月29日开工，2006年7月1日建成通车，完成土石方总量7820万立方米，工程总投资330.9亿元，其中环保投资15.4亿元。环境保护措施或设施主要包括野生动物通道及附属设施、路基坡面防护工程、风沙防护工程、弃砟挡墙工程、草皮移植措施、湖泊湿地保护工程、取土场植被恢复工程、站区绿化工程、水污染防治工程、固体废物防治工程、环境监理、环境监测、试验研究等。铁路建设施工期的环境影响以生态破坏为主。以往，铁路建设项目环境管理中，可研设计阶段有环境影响评价指导设计，验收阶段有竣工环保收控制工程环保设施的落实，施工期环境管理一直是个薄弱环节。2002年10月，针对施工期环境管理薄弱问题，国家环保总局、铁道部等六部委以环发[2002]41号文“关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知”，确青藏铁路、西气东输管道等13个工程建设项目作为环境监理试点。为控制施工期环境影响，确保“三同时”制度落实，实现建设高原生态环保型铁路的目标，青藏铁路建设开拓性引入了环境监理机制，首次形成了建设项目前期环境影响评价、施工期环境监理和后期竣工环保验收的全过程环境控制，有效控制了施工活动对青藏铁路沿线环境的影响。环境监理过程施工准备阶段环境监理指南、细则 根据环评报告、水保方案以及环保行政主管部门的批复，编制了青藏铁路唐北段和唐南段环境监理指南，并进一步细化为唐北段和唐南段环境监理细则，作为环境监理工作手册，便于操作。环保培训：环境监理站分别编制了唐北段、唐南段及站后工程的施工期三册环保培训教材。内容包括环保法律法规体系，青藏铁路工程与环境概况，环保管理程序，施工期环保管理要求、环境监理要点等。施工期间，对全线站前和站后工程建设、施工、监理单位全面环保培训4次。对处于自然保护区、湿地施工的中铁19局、隧道局、5局、13局、15局、3局、4局等进行了专门培训。直接培训各类参建人员近1100余人次，发放环保培训宣传资料2300余份。环保培训增强了参建人员的环保意识，规范了参建人员的施工行为。施工组织设计审查与临时工程优化 环境监理审查施组设计、环保技术方案，并参与临时工程优化。青藏铁路设计了295个取弃土场和砂石料场。开工前，环境监理和设计、施工、工程监理四方对其进行优化，对不利于景观、植被保护、草场规划的取弃土场予以取消或改移。优化后取弃土场保留238处。其中，取消临近玉珠峰的2处取土场，对影响色林错自然保护区景观的砂石料场位置进行了调整。其后对施工场地、便道、营地进行了核对优化，减少了用地数量，避免了植被、景观与冻土环境破坏。施工阶段自然保护区和野生动物环境监理 青藏铁路沿线5千米内有可可西里、三江源等5个自然保护区。环境监理重点为控制施工作业范围、施工时间，规范施工行为，杜绝猎杀、伤害野生动物。野生动物通道建设在国内属于首次，环境监理主要控制通道位置、设置方式和动物保护措施与主体工程同步，并满足施工期间野生动物迁徙的需要。每年7、8、9月份，为确保藏羚羊迁徙，环境监理时常走访索南达杰等自然保护站，加强巡视检查，对藏羚羊迁徙路段(昆仑山至五道梁)进实地观测，掌握藏羚羊迁徙利用野生动物通道第一手资料。监控施工单位清理动物通道附近施工痕迹，对施工车辆、人员活动实行管制、禁止鸣笛、暂停施工等措施，确保藏羚羊正常迁徙。在高原明湖错那湖沿岸施工中，监理人员进驻错那湖畔，落实场地设置、泥浆处理、植被保护、黑颈鹤等鸟类保护措施，有效避免施工活动对保护区的影响。水体、沼泽湿地监理 青藏铁路有65．49千米通过沼泽湿地，列入中国湿地保护行动计划的重要湿地有聂荣安多和那曲沼泽湿地两处。监理主要湿地施工是否阻断地表、地下径流；以桥代路桩基施工时，控制泥浆、废水、机械废油不污染湿地水体；对长江源大桥、错那湖、拉萨河特大桥等重要敏感水体工程，监控桥梁施工围堰防护、泥浆、弃渣处理措施，避免了施工过程对河流湖泊污染。高原草原、草甸植被环境监理 监理重点为草皮移植、养护和回铺恢复效果。为此，环境监理站召开唐南环保经验交流座谈会，组织相关标段座谈、观摩取经，并协助中铁5局、19局、13局对草皮移植、种草、古露湿地人工再造技术、错那湖环保工作经验进行了总结，采用“环保快报”、“环境监理通讯”等方式向全线介绍推广草皮移植、古露湿地再造、错那湖环保创新工作经验。在各方努力下，创新了“草皮移植和人工植草施工工法”，在全线有条件的地段进行了推广，促进了植被恢复进程主体工程及附属工程的环境监理 铁路主体