制度建设和措施落实情况评分方法.doc

制度建设和措施落实情况评分方法 制度建设和措施落实情况评分以100分计，评分内容包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。具体评分标准见下。 制度建设和措施落实情况评分表 制度建设和措施落实情况评分表 制度建设和措施落实情况评分表 项 目 序 号 分项 分值 主要考核内容 用 水 总 量 控 制 1 严格规划管理和水资源论证 5 制定区域水资源综合规划或专项规划；在相关规划编制和项目建设布局中加强水资源论证工作；严格执行建设项目水资源论证制度，规范水资源论证审查程序，建立建设项目水资源论证后评估制度和业主单位、论证单位、审查专家及审批机关责任追究制度。 2 严格控制区域取用水 总量 5 配合制定省内主要河流水量分配方案，建立辖区内取用水总量控制指标体系，实施区域取用水总量控制和年度用水总量管理；制定促进产业良性发展的水资源管理政策，建立县际之间用水断面和监测控制方案；积极推进初始水权分配，鼓励建立和探索水权制度，设立水权交易中心，建设水市场，运用市场机制合理配置水资源。 3 严格实施取水许可 5 对取用水总量达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水；严格规范建设项目取水许可审批管理。统一取水许可编码，及时核发、注销、延续取水许可证，建立取水许可动态管理制度。 用 水 总 量 控 制 4 严格水资源有偿使用 5 健全水资源费征收、使用和管理的配套制度，严格按照实际取水量或发电量征收水资源费，做到应征尽征并按规定比例上解；水资源费主要用于水资源节约、保护和管理，加大水资源费调控作用，严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。 5 严格地下水管理和保护 5 实行地下水取用水总量控制和水位控制；按照地下水禁采和限采范围实施监督管理，严格查处地下水违规采用；规范机井建设审批管理，限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井；编制并实施地下水利用与保护规划。制定地下水资源配置、节约、保护和管理分阶段目标和差别化管理行动计划。 6 强化水 资源统 一调度 5 贯彻执行水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，统筹供水、发电、生态需水，对水资源实行统一管理；区域水资源调度服从流域水资源统一调度；地方人民政府和部门等服从经批准的各类水资源调度方案和计划。 小计 30 用 水 效 率 控 制 7 全面加 强节约 用水管 理 8 切实推进节水型社会建设，建立健全有利于节约用水的体制和机制；稳步推进水价改革；引水、调水、取水、供水工程建设首先考虑节水要求；建设农业、工业、城镇生活节水示范点，深入推进节水型企业建设；限制高耗水和高污染产业发展，大力推广高效农业节水技术，遏制农业粗放用水现象。 8 强化用 水定额 管理 6 严格用水定额管理，开展主要行业用水典型性调查，完善本地行业用水定额；强化用水监控管理，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，建立重点用水单位监控名录；实行节水“三同时”制度，对违反“三同时”制度的责令停止取用水并限期整改。制定用水效率标识管理制度，积极在重点用水单位进行推广。 用 水 效 率 控 制 9 加快推 进节水 技术改 造 6 严格执行节水强制性标准，禁止生产和销售不符合节水强制性标准产品；加快推广先进适用的节水技术、工业、装备和产品，加大农业、工业、生活节水技术改造力度；大力推广使用生活节水器具，降低供水管网漏损率；鼓励利用再生水、矿井排水、苦咸水和集蓄雨水等非常规水源，并纳入水资源统一配置范畴。加强用水计量监督管理，公共机构和住宅用水计量到户，工业企业计量器具安装到三级，灌区安装到斗渠。 小计 20 水 功 能 区 限 制 纳 污 10 严格水功能区监督管理 8 完善水功能区监督管理制度，建立水功能区水质达标评价体系；从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量；把限制排污总量作为水污染防治和减排工作的重要依据，切实加强水污染防控，加强工业污染源控制，提高城市污水处理率，改善水环境质量；严格入河湖排污口监督管理，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口。对年排污量大于100万吨的排污口编制监管方案。 11 加强饮 用水水 源保护 6 按照划定的饮用水水源保护区，组织开展饮用水水源地达标建设；禁止在饮用水水源保护区内设置厂矿企业或排污口；完善饮用水水源地核准和安全评估制度；加快实施全国城市饮用水水源地安全保障规划和农村饮水安全工程规划；制定饮用水水源地突发事件应急预案，建立应急监管体系，实行单水源供水的城