吉林省“暖房子”工程采用全费用清单 - 中国建设工程造价信息网.doc

吉林省“暖房子”工程采用全费用清单计价模式的探索及应用 吉林省建设工程造价管理站 吕志 作为我国工程造价领域改革最重要的制度建设，工程量清单制度走过十年的风雨历程，历经2003版正式建立、到2008版修订发展、直至2013版完善成熟，国标清单规范为我国快速发展的建设事业做出重要贡献，基本适应现阶段我国工程造价管理和实践的需要。但是，随着国内建设投资结构的多元化发展和工程造价国际接轨的进程加快，对清单计价方式提出新的改革要求。下面通过吉林省在实施“暖房子”工程建设过程中，采用工程量清单全费用综合单价进行造价管理的探索和实践。 一、“暖房子”工程建设情况概述。 根据吉林省政府的安排和部署，2010年“暖房子”工程首先在吉林省九个市州政府所在城市启动，2011年增量扩面，延伸到县。2010年至2013年累计完成居住建筑供热计量及节能改造6000万平方米，惠及普通百姓近100万户500万人，按照2014年建设计划将完成2000万平方米，全省还将有6500万平方米改造量，累计政府财政投资将达到200多亿。未来2至3年，全省将完成全部的“暖房子”工程改造工作。改造后的房屋由“冷房子”变成了“暖房子”，冬季室内温度平均提高了5摄氏度左右，由旧小区变成新小区，居住环境更加舒适。其次，增加了百姓的财产性收入，房屋市场交易价格每平方米平均提高了500元左右。第三，提升了城市景观，改变了城市面貌，老旧小区得到了综合整治。第四，推进了建筑节能和城市减排。改造后的房屋由非节能建筑变为节能建筑。据统计，通过“暖房子”四年累计节约标煤417万吨，减少二氧化碳排放近1098万吨。第五，促进了经济发展，拉动几十个相关产业发展，加快了产业结构调整步伐。第六，加强了社会建设，创新了社会管理，推动了和谐发展，进一步密切了党群、干群关系。 二、“暖房子”工程计价方式的探索。 1、第一阶段：建筑面积单价包干方式。 2010年“暖房子”工程建设之初，为了配合财政分配指标、控制投资、工程招投标和工程计价的需要，由造价管理机构根据吉林省现行计价标准并结合建设工程材料价格信息，编制了既有居住建筑节能改造工程综合造价指标。“暖房子”工程招投标不竞争报价，仅仅确定承包单位，签订合同约定按产权建筑面积和合造价指标进行结算。以下摘录“吉林省既有建筑节能改造工程综合造价指标”、“吉林省“暖房子工程”相关计价问题解释”。 吉林省既有建筑节能改造工程综合造价指标 单位：平方米/元 项目 类型 外墙基层处理 外墙保温 外墙涂料 倒置式 屋面 保温 屋面防水 脚手架及安全防护（密目网） 塑钢窗 高档标准 普通标准 清水墙 2 70 43 12 13.3 11 15 230 水泥砂浆 4.4 干粘石、 水刷石 4.7 外墙砖 5.2 说明：1、综合造价指标中含直接费、间接费、利润、税金、规费和税金等费用； 2、除塑钢窗按洞口面积测算外，其他指标均以建筑面积为基数测算； 3、综合造价指标中没有的项目，现场发生时需办理经济签证； 4、不含安全防护通道、高压线维护，发生时另行计算； 5、屋面防水改造不包括原防水层的拆除和运输； 6、倒置式屋面保温按不上人屋面测算； 7、综合造价指标均按在正常施工条件下我市六月份价格信息测算； 8、综合造价指标是按既有建筑节能改造全部内容编制，发生时可按设计 标准单项分别选用。 吉林省“暖房子工程”相关计价问题解释 一、“暖房子工程”建筑面积如何确定？ “暖房子工程”建筑面积按原房屋产权登记面积确定，无产权登记面积的，由相关部门组织测绘，出具建筑面积证明。新做外墙保温不计入建筑面积。 二、外墙基层处理有凿毛、局部清除如何计价？ 按外墙基层处理的综合造价指标计价，外墙基层未做处理的不计取该项费用。 三、外墙保温苯板厚度不同的如何计价？ 根据“暖房子工程”《技术规范和标准》要求，外墙保温苯板容重≥18㎏/m3，施工采用不同厚度可按下表进行调整。 单位：元/建筑面积㎡ 厚度 80（mm） 70（mm） 60(mm) 50(mm) 价格 70 68 66 64 四、外墙基层处理完又做一遍找平层是否另计价？ 外墙保温综合造价指标中已包括了1：2.5水泥砂浆找平层，不再另行计算。外墙保温未做找平层的，按外墙保温综合造价指标扣减10元/㎡。 五、网格布改为加强网、双层网格布如何计价？ 执行外墙保温综合造价指标。 六、界面剂是否包含在外墙保温造价内？ 窗口挤塑板保温的界面剂已在外墙保温中考虑，不另行计价。 七、雨水管更换是否另行计价？ 按现场经济签证处理。 八、檐口、窗口增加苯板造型是否另计价？ 造型线条已包括在外墙保温综