第一章 海关法原理.ppt

第一章 海关法概述 第一节 海关法的概念和渊源 海关法的含义 狭义地理解，海关法是指《中华人民共和国海关法》； 广义地理解，海关法是指海关法律、行政法规、行政规章的总称。 海关法 海关法是指规定海关的组织和行为，以调整海关与进出关境活动当事人、有关的国家机关以及海关机构之间在进出境监督管理中发生的社会关系的法律规范的总称。 海关法具有以下的特征： 1、海关法规定了海关的组织和行为，确立了海关的法律地位，赋予了海关采取行政行为的资格，是海关履行进出境监督管理的法律依据。 　 2、海关法的调整对象主要是国家对涉外经济活动管理中形成的涉外经济关系，同时，也调整一部分公民和法人在进出境活动中产生的社会关系。 　　3、海关法调整海关与进出关境活动当事人和有关的国家机关之间的社会关系只能发生在海关对进出境的监督管理过程中。 二、海关法的渊源 海关法的渊源是指我国海关法有哪些表现形式；各种表现形式的海关法律规范是由哪些国家机关制定和颁布的；其法律效力如何。 　我国海关法的渊源 　1、海关法律。（Customs law）这是指由我国的全国人民代表大会及其常务委员会制定，并由国家主席签署命令颁布的海关规范性文件。海关法律在海关执法中具有最高法律效力。如《中华人民共和国海关法》、《刑法》的有关节等。 　2、海关行政法规。（Customs regulation）这是指由国务院制定，并由国务院总理签署命令颁布的海关规范性文件。海关行政法规在海关执法中的效力仅次于海关法律，即海关行政法规的内容如与海关法律相抵触则为无效。如《中华人民共和国关税条例》。 3、海关规章。（Customs rules）这是指由海关总署或者海关总署会同国务院的部、委、办制定，并由海关总署署长或者几个部门联合签署颁布的海关规范性文件。海关规章的法律效力低于海关法律、法规。我国的立法体系决定了，海关规章是数量最多的规范性文件。广义的规章还包括具有普遍约束力的命令、决定等。 　4、我国签订或缔结的国际海关公约或海关行政互助协议。国际海关公约是国际海关组织（ＷＣＯ）成员国缔结的多边协议，如《京都公约》、《伊斯坦布尔公约》等。海关行政互助协议是两国之间订立的双边协议，我国已与俄罗斯等十几个国家缔结了海关行政互助协议。无论是多边协议还是双边协议都属于国际法范畴。 * * * * * *