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当前我国农机服务组织存在问题及发展建议摘要：农机服务组织是农民、农机大户、农机使用者等为了维护和实现共同利益，按照自愿、互惠、互利的原则建立起来的一种新型合作经济组织，主要有农机服务队、农机作业协会等形式，是连接农机作业市场与农民的重要纽带和中介要素，在提高农机作业组织化程度和规模效益，增强机手抵御市场风险能力，优化配置农业生产资金、技术、人才、劳动力等要素，发展壮大民营经济，建立农业增产、农民增收的长效机制、提高农机使用率等方面发挥了重要作用。同时，在减轻农民劳动强度、促进社会主义新农村建设中发挥着不可替代的重要作用。 关键词：农机服务组织；问题；发展建议 中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0142-1 1 农机服务组织发展中存在的问题 目前，我国农机服务组织总体上还处于起步阶段，还不能完全适应农村经济发展的需要，主要存在以下问题：（1）规模小、实力弱、服务项目单一，辐射带动能力、开拓市场能力和抵抗风险能力较弱，农民组织化程度还很低。（2）管理不规范，连接农机户紧密程度不够，运行机制较为松散。缺乏规范管理和正确引导，发展的盲目性和结构不合理的问题较为突出。（3）合作组织普遍存在法人地位不明确、注册登记不规范、普惠政策缺失、贷款困难、独立性不够等问题。（4）政府扶持力度不够，在财政、及基础设施建设等方面的优惠政策尚未落实，作业组织启动困难。（5）部分农机大户、农机经营者素质不高，接受新知识、新服务方式的能力有限。（6）服务功能不完善，农机作业市场拓展不广，作业项目单一，农闲时间长，影响了自我发展的能力。（7）有些农机作业服务组织规模化经营的观念滞后。 2 农机服务组织发展建议 2.1 加强对农机服务组织的规范化引导 逐步建立起管理规范有序、自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展、产权关系清晰、运行机制合理、独立财务核算、经营服务合法、工商注册的农机服务实体，为农机化发展当好开路先锋。 2.2 增强对农机服务组织的服务能力 积极开展技术服务和信息服务，引导他们不断拓展服务项目，拉长农机服务产业链，增加经营收入。引导农机户、农机专业户采取入股方式，实现民间资本、设备等资源的合作与协作，培植更多更大规模的农机作业服务组织。引导农机维修、供应、生产等农机专业户，通过服务合作等多种形式，整合现有农机资源，优化农机结构配置，建立更多的农机服务组织，提高农机社会化服务水平。在经营方式上，注重发挥农机中介机构的作用，充分发挥先进农业机械的作用，提高作业范围，增加农机经营效益。积极推行农机社会化服务合同制，实现农机服务组织产业化经营。 2.3 构筑新型农机社会化组织体系 在市场经济条件下，要不断加强农机协会建设，力争在每个乡镇建立分会或工作站，将集体和个体农机经营服务组织、农机维修厂点、供应点、农机生产厂家发展为会员单位或会员，架起农机管理部门与基层农机服务组织的桥梁。通过建设农机分会、逐步建立起一个以农机协会为桥梁的新型农机社会化服务体系，提高农机管理水平，推动农机化事业的发展。 2.4 加大扶持力度 政府部门有必要加大扶持力度，为农机合作组织提供良好环境。培育发展农机合作经济组织，仅依靠农机部门和农民自发的力量是远远不够的，还需要政府部门的正确引导和强有力的支持。要加大宣传力度，让农民知道当前发展农机服务组织是新形势下规避市场与自然双重风险的需要，是建设新农村和发展农业生产力的客观要求与必然选择。坚持“搭台不唱戏、参与不干预、协办不包办、献策不决策、推动不强迫”的原则，引导农民合作经济组织发展。制定鼓励发展政策，简化注册登记手续，加大资金引导力度，鼓励各类人才参与兴办农民合作经济组织，鼓励农村农机专业大户自办，鼓励农村致富能人领办，鼓励农村龙头企业兴办，鼓励农村科技人才创办，鼓励农村同业人员联办。在管理、政策等方面提供便利，避免对农机合作经济组织过问不多造成任其自生自灭的状态或由于介入过深，行政干预色彩过浓，使其发展受到制约而过于形式化。在政策方面，要对农机合作经济组织制定相关的优惠政策，使合作经济这一群众自助组织，在市场竞争中享受到比其他经济成分更实际的优惠，增强其市场竞争能力和生存发展能力。 2.5 做好典型示范和示范引导工作 树立的典型要具有一定数量的机具，能够开展一定规模的作业服务，产生一定的社会效益和经济效益。不仅要在抢收抢种、抗灾救灾、推进先进适用农机具的普及、推动农业适度规模经营、促进农村劳动力转移等方面发挥作用，更要在农民增收、机手增收方面发挥作用。选择一批产业特色优势明显、工作有一定基础、不同类型的农机服务组织进行试点，特别是与新农村建设试点相结合，培育典型，取得具体的经验和成功的范例后，用以影响和带动面上