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我国风能产业安全战略探究摘 要：本文针对近年来中国可再生能源风能的发展趋势，对整个行业的发展态势进行了分析；总结近年来的风能发展阶段，分析了风能的发展对于经济的发展以及国民经济发展的推动作用，提出中国风能发展的必要性。对于行业的发展现状进行全面的概括，指出当前风能贸易发展的现状，并就当前发展存在的问题和新能源贸易保护的方向进行探讨，为风能投资方向和投资领域提出建议意见。 关键词：风能；可再生能源；保护 一、风能产业当前发展态势 进入21世纪后尽管世界范围内的石油供需在总体上基本保持平衡，但是这种平衡十分脆弱，国际能源供应趋紧的趋势日渐明显。世界能源的格局正在发生改变，各国能源改革正在紧锣密鼓的开展，传统能源朝着新能源的方向发展，以结构化、科学化管理模式为代表的新能源发展，特别是风电能源发展，成为今后一个相当长的时期内发展的趋势。 1、 风能产业发展阶段 中国的风力资源丰富，可利用开发的风能储量约10亿千瓦①，其中陆地上的风能储量约2.53亿千瓦，海上可利用和开发的储量有7.5亿千瓦。随着大批的企业介入风机制造的领域，国外的风机制造商纷纷进入国内设厂，加速兆瓦级风机组的研制和生产竞争，为我国的新能源出口形成和发展造成了很大的竞争压力。 目前仍然是国外产品占据着国内风电产业发展的重要地位。累计市场份额中，虽然国内产品生产逐渐受到贸易保护和重视，但在产品研发程度上，我国研发产品与发达国家的生产装机能力相比仍有很大差距 ②（如图1）。 我国的风电产业发展可以分为三个阶段③：第一阶段，从20世纪70年代末到80年代末，我国各地相继开始研制或引进国外风电机组，开展试验究，基本处于起步阶段；1986年4月，我国第一个风电场在山东省荣成并网发电，成为当时国内自行设计制造并运行的最大风电机组。 第二阶段，自 1989年内蒙古朱日和风电场第一批风电机组投产以来，我国风电开发进入了商业运行的阶段，我国相继出台了相关鼓励政策，进入按商业化模式开发的风电项目的发展时期。第三阶段，从2003年起，随着国家连续五年组织风电特许权招标，规划大型风电基地，开发建设大型风电场措施的出台，我国风电开发建设进入了跨越式的发展阶段。 2、 行业形势发展态势 国际风能能源发展领域一直希望通过能源合作影响中国的能源战略，将中国纳入西方统治模式下的世界能源体系。发达国家还通过和中国在风能领域的合作扩大在中国的商机，如丹麦维斯塔斯、西班牙格美萨以及印度苏司兰公司三家于2006年11月选择落户天津④。发展西方国家的新能源发展新兴企业，同时也能有效制约中国风机技术的出口和中国风机产业的发展。 国内风电发展方面，伴随着中国电力能源需求的越加旺盛，特别是中国经济发展的发展正在朝着国际化发展趋势稳步前行，本土产业的发展正在以突飞猛进的速度发展。但是，一些西方国家为了维护本国产业发展，不惜鼓吹“中国能源威胁论”，误读中国的能源发展策略，夸大了中国的能源发展对于国际能源市场需求的影响，给中国的国际风电行业能源发展带来了很大的挑战。 二、风能新能源产业安全发展的必然性 改革开放以后，中国经济正在飞速发展，依靠科技创新驱动经济发展成为经济发展的基本方向。健康的经济体制的发展是低碳经济的基本保证，体现在新能源上，体现在新材料上，体现在新技术上。要实现经济发展的宏大的节能降耗战略，实现更好的经济发展前景，特别是与国际发展新趋势接轨，应当把风能的产业发展放在经济发展的龙头，拉动经济更快更好的发展。 1、缓解传统能源的压力，提高可持续发展能力 《京都议定书》的签订标志着国际经济发展越来越重视人文发展的影响，从过去的粗放式的经济发展方式向科学的人文发展方式转变。《京都议定书》提出不仅仅以经济发展为前提，同时也涵盖了环境、能源、政治问题。作为发展中国家，中国首次对于碳排放量的问题给予承诺，决定了中国必须由传统的经济发展方式向新兴经济发展模式转变。由于中国经济的快速发展，而技术、设备及相关基础设施的建设没有跟上经济发展的步伐，三大产业的结构发展变化尚未形成健康的发展模式，导致实现能源改革路线的发展基础落后于发达国家。 世界能源储量有限，特别是中国当前能源总利用率处于低效状态⑤（如表2），虽然我国的能源总量可观，但是人均储量并不多，能源需求的持续增长并不能缓解经济发展的困境，勘探总量的增加也不足以改变整个能源供求格局。惟有进一步的发展中国幼稚能源产业，利用政府力量为中国的风能产业发展提供基本保障，维护正在新兴发展的国内能源产业，积极引进国外能源发展的先进技术， 表2 中外能源效率比较 (单位：%) 对现有体制进行改革，创新发展能源效率，才能在当前的国际竞争中保证中国的能源产业发展，进而促进可持续发展能力的提升。 3、 经济高速发展的需求