建立法律志愿服务网络系统-广东直单位第五届工作技能大赛.pptVIP

提出的背景 党的十八届五中全会提出，要坚持“共享发展”理念，“坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利”。通过网络实现公共法律服务均等化，保障低收入群体民生权利，是贯彻创新发展和共享发展理念的重要表现。对我省巩固提升底线民生保障水平具有重要意义。 一是低收入群体的公共法律服务得到政府高度重视。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，必须建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。实现“一村（社区）一法律顾问”成为我省推动公共法律服务均等化的重要目标。 网络化为拓展公共法律服务覆盖面提供可能性。居住权、劳动权等民生权利的法制宣传、法律诉讼、法律咨询、纠纷调解等公共法律服务网络视频的推广、传播都得到各级政府的大力支持。 二是符合网络公共法律服务资格的低收入群体较多。我省法律援助经济困难标准把法律援助人群从低保户拓展到占社会人口总数20%的低收入群体，而法律援助是最主要的公共法律服务之一。作为网民人口第一大省，我省45.6%的网民每月收入在2000元以下。 三是低收入群体的法律意识提高，愿意接受公共法律服务。据调查，即使在我省某欠发达地区的农村，在农村生活的18-65岁的低收入群体，亦有高达55.8%的人认识到民生法律与自身生活非常密切，47.5%认为自己会严格遵守法律规定。31.7%相信法律会逐步完善，积极维护自身的社保、就学、医疗等民生权益。 目前，我省只有“启智志愿者平台”等一般性的志愿者服务网络管理系统，缺乏专业法律志愿服务网络管理系统。公共法律服务的专业性和效率，及服务的个性化程度有待提高。 一是法律服务志愿者人力资源配置不科学，低收入群体难以获得具有适配性、个性化的服务。我省未建立完善的法律志愿服务人才库与需求信息库。本系统可以建立法律人才库和受援者需求信息库。公共法律服务人才可通过系统及时了解低收入群体受助需求，高效地提供个性化服务。 此外，按照国家统计局公布的“小康社会建设指标体系”，“每万人拥有律师数”是重要指标。我省某些地市每万人拥有律师数未达标，成为当地民生社会事业发展短板之一。网络系统有助于已达标的地市对未达标地市展开对口帮扶行动，解决人力资源配置问题。 二是缺乏对公共法律服务人员的荣誉激励机制，影响积极性。通过完善系统中的志愿服务记录、激励机制可解决此问题。通过对积极参与网络公共服务的律所、个人进行表彰，可提高律所、律师或志愿者的商誉和知名度，提高服务积极性。 三是接受诉讼类公共法律服务的资格标准、指标不确定，低收入群体向政府与商业律所“多头求助”，影响受助效率。在服务系统中输入具体的标准和指引，有助于解决此问题。 四是评估机制较少。可通过建立网络论坛、微信公众号等方式，或由系统管理者通过纸质问卷收集群众评估结果后输入系统，解决此问题。 五是律师与基层受助者信息不对称。部分低收入群体集中在城郊基层社区。律师了解健康权、居住权等民生权利诉求必须深入基层，法律援助人员提供服务时的路途遥远，工作量增大。网络系统使律师能及时了解城郊基层社区的受助需求，远程为受助者提供服务。 一是系统由政府法援部门与民政部门、社工组织依法合作管理。规定部分志愿项目的志愿者必须经司法部门和高校合办的“律师学院”（现已存在，以培训律师为主要职能）培训后方可在网上报名。根据法律社工、志愿者的专长、经历分配公益任务，能使低收入群体得到最个性化的服务，为其它公共服务分配志愿者的模式提供可复制、可推广的经验。 利用平台整理服务者的专业特长信息，建立青少年、劳动争议、人身损害、婚姻家庭等分类法律服务团体次级信息库，结合低收入群体在系统中填报的选择，向各法援律师，法律服务团体分配援助案件。服务系统把法律援助事项区分为诉讼类、调解类和咨询类等供受助者选择，实现受援工作和低收入群体意愿和需求的精准对接。 二是增设信访部门登录界面，鼓励信访部门在与低收入群体沟通后，把符合法律援助标准的信访事项放入系统求助，把信访事项纳入法治轨道。 党的十八届四中全会《决定》（以下简称《决定》）提出，“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”。 严格实行诉访分离制度。 严格贯彻法定救济规则。 严格依法维护群众权益。 建立法律政策与化解矛盾的良性互动。 省信访条例 第十条　信访人有权依照法律、法规规定的方式和程序向有关国家机关提出下列信访事项： （一）对有关地方性法规、规章和其他规范性文件、国家机关工作、国家工作人员的建议、意见； （二）对国家工作人员职务行为的投诉； （三）不属于诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的诉求。