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新阶层组织化及社会及谐摘 要：出现在改革开放后的新的社会阶层人士越来越多地活跃于各种社会组织，自组织化程度也越来越高。他们是社会经济结构中新的中坚力量，也是当代中国和谐社会建设的积极参与者。社会组织是党和政府联系新的社会阶层的桥梁和纽带。新的社会阶层的出现和社会组织的发展必将带来整个社会利益格局的深刻变化，对于当代中国民主政治建设与和谐社会建设具有重要意义。 关键词：新阶层；组织化；社会组织；社会和谐 中图分类号：D66文献标识码：A文章编号：1672 从2001年“七一”讲话提出“新的社会阶层”的概念，到十六大报告明确新的社会阶层是中国特色社会主义建设者，再到新的社会阶层党员代表参加十七大，新的社会阶层越来越成为党和政府工作的重要层面。随着新的社会阶层的成长和壮大，其组织化程度越来越高，这种组织化趋势对于社会和谐正在产生重大影响，需要我们认真研究。 一、新社会阶层的组织化趋势 社会组织通常指政府和企业之外的民间组织。公民为了追求一定的宗旨和目标，依据有关法律、法规，志愿组成，其特点是不以营利为目的，主要开展公益性、互助性和自律性活动，具有组织性、民间性、非营利性、自治性、独立性、公益性等特征。改革开放后兴起的社会组织，其发展历程与中国改革前后的国家与社会关系的变迁是紧密相关的。从新中国建立起到改革开放前，我国实行高度集中的计划经济运行体制。政府组织是行使国家事务与社会事务的唯一权力中心，国家对经济和各种社会资源实行全面控制和管辖，形成了单向的国家与社会的制动格局。公民自愿组成的社会组织则几乎没有。改革开放后，出现了以公有制为主体、多种经济形式共同发展的新格局；国家与社会之间的双向互动不断强化，社会自主领域逐渐扩展；社会结构也发生了深刻的变化，呈现出复杂多层的发展趋势；改革又加快了社会流动，社会成员不断地从企业和政府单位体制中游离出来成为社会中的单元个体；城市化将大量的农民引向城市。原有的单一的工人、农民、知识分子阶层发生了大规模的分化，出现了新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织之中，包括民营科技企业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业管理技术人员，个体户、私营业主，中介组织的从业人员和自由职业人员等［1］。在社会分化和社会流动速度加快的过程中，社会成员必须实现组织化生存才能适应社会的变化。所以社会的变迁转型，利益的分化多元，民间的诉求需要，利益实现的自我性与实现途径的组织性结合，促进了社会组织化程度的提高。截至2009年底，民政部登记正规社会组织共有43.1万个，比上年增长4.1％；其中社会团体23.9万个，比上年增长3.9%。民办非企业单位19.0万个，比上年增长4.4％。基金会1843个，比上年增长15.4%，其中公募基金会1029个，非公募基金会800个。民政部登记的基金会148个。这些社会组织业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、工伤服务、农村专业经济等社会生活的各个领域，吸纳社会各类人员就业544.7万人，比上年增长14.5％；形成固定资产1030.0亿元，比上年增长27.9％；社会组织增加值为493.1亿元，比上年增长32.4％，占各类民政管理单位增加值比重58%，占第三产业（服务业）增加值比重为0.345%。接收社会捐赠440.7亿元。［2］社会组织不仅数量逐年增多，整体质量、服务能力、组织的独立性和社会影响力在不断增强，在社会上承担着越来越多的功能和职责。 据新华网2008年3月9日的报道，中国新的社会阶层人数约为7500万，掌握或者管理着10万亿元左右的资本，并呈现出快速增加的态势。改革开放后成长起来的新阶层，在个人财富有了一定积累后，必然有越来越强烈的政治诉求。为了实现自身的利益保护，寻求更大的发展机会，结成利益共同体的意识和愿望很强，他们越来越多地活跃于各种社会组织，自组织化程度越来越高。这里仅举两个例子。2008年3月31日，广西成立了全自治区范围的新阶层联谊会――广西社会新阶层知识界人士联谊会。联谊会共有理事152人，常务理事53人。联谊会理事主要来自统战部人才储存库、各地市推荐以及各行政、行业管理机构的推荐。152人涵盖了新阶层所集中分布的6个方面的人士。［3］2008年4月11日，中国首个新社会阶层专业人士联合会(简称“新专联”)在重庆成立。这个由重庆市委统战部推动成立的联合会被称为“党和政府联系新的社会阶层的桥梁和纽带”，它将“由民间组织向人民团体转变，成为中产阶层表达政治诉求的新平台”。“新专联”首期会员共有166名，其中团体会员8名，重庆市律师协会、注册会计师协会、资产评估师协会等专业人士的行业协会位列其中。另有来自民营科技企业、外资企业和中介组织