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服务区域经济 促进吉林农产品出口摘要：吉林省是中国的农业大省，却是中国农产品出口的弱省，作为身在吉林省的国门卫士，有责任、有义务为吉林省农产品出口献计献策。文章分析了吉林省农业产业结构、剖析了阻碍吉林省农产品出口的因素，回答了如何服务区域经济发展、促进吉林省农产品出口的措施。 关键词：区域经济；吉林省；农产品；出口 吉林省是中国的农业大省，是国家重要的商品粮基地，粮食产量已达568.5亿斤，农产品加工业销售收入已达2550亿元，但却是农产品出口小省。2010年农产品出口额11亿美元，仅占农产品加工业销售收入的2.76%。吉林检验检疫局在工作中认真贯彻总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字工作方针，在服务区域经济、促进吉林农产品出口方面进行了大胆尝试和探索，并取得了阶段性成果。 1 分析农业产业结构、挖掘农产品出口潜力 吉林省是中国粮食主产区、是全国“六大林区”和“八大草原”之一，素有“黄金玉米带”和“大豆之乡”的美誉，人参、鹿茸、食用菌等特色农产品更是享誉中外，然而，因加工能力落后、品牌优势不明显等原因导致直接出口量少、出口货值较低。为改变这种局面，吉林局通过走访农林等行政主管部门、出口企业及种植养殖户，对农业产业结构进行了全方位、针对性调研，多次向省委省政府提交调研报告、报送政务信息，其中《吉林省人参出口情况的报告》和《吉林省花生出口情况的报告》等调研报告得到多位省长的批示，经多方努力，2010年，吉林省农产品出口2.16万批、货值11.48亿美元，同比分别增长2.4%和10.8%；2011年1-9月，农产品出口1.63万批、货值9.64亿美元，同比分别增长3.1%和21.6%，农产品出口货值已占出口商品总值的49%，同比比重又增加2个百分点，在出口结构方面，出口前10类大宗商品中，农产品已占五个席位，玉米深加工产品、豆类、玉米、人参、籽仁类对出口增长的贡献率明显；出口的农产品正在由产品原料向高精深加工产品的方向不断迈进。 2 研究农产品出口障碍，采取措施破解出口难题 吉林省农产品出口难、货值低的主要原因：一是出口仍以产品原料为主，附加值低；二是产品内在质量低或包装较差；三是推广宣传品牌意识差；四是信息闭塞，缺少国外客户；五是除十几个对朝鲜和一个对俄口岸外，没有直通其他国际市场的口岸；六是加工及贮藏条件较差；七是物流不畅导致贸易周期长。针对上述问题，吉林局积极采取措施，努力破解出口难题： 一是支持和帮助出口企业研发新产品，增加科技含量和附加值，改善产品内外包装。二是鼓励企业开展国际质量标准体系认证，提升企业管理水平。三是推进示范区建设，已形成粮谷、特产、肉蛋等16个出口种植养殖示范区。四是帮助具备条件的企业获得国外注册资质，拥有国际市场“通行证”。五是实施品牌战略，树品牌形象，提升国际影响力。六是结合“三个一批”工程开展对辖区内企业上门送法律、送培训、送信息、送标准、送管理“五送”服务活动。七是提供国内国际各类会展信息，帮企业拓宽视野、拓展国际贸易新渠道。八是与天津、辽宁、深圳、宁波、黑龙江等口岸局签署合作备忘录，加快口岸验放速度，促进直通放行。九是开通经珲春圈河、朝鲜罗津至上海、宁波两条“内贸外运”航线，创新对内对外贸易的新模式。十是加大对长春兴隆综合保税区、中朝中俄资源合作开发等区域合作的支持力度。 3 密切检政企关系，努力赢得国际市场份额 促进农产品出口，一要依靠政府，突出政府的总体责任。总局与省政府签署《关于加强全面合作备忘录》、吉林局与省政府签署《关于共同推动吉林食品农副产品生产加工和扩大出口合作备忘录》，各地分支机构也先后与8个地市州签署了合作备忘录，共同促进农产品出口。二要抓实企业，强调企业的主体责任，与50多家企业签订质量帮扶协议、与380多家企业签署诚信协议，提高了企业的质量意识和诚信意识。三要当好纽带，将政府职能和企业的利益联系到一起，与商务厅联合印发了《吉林省优秀出口企业质量安全奖管理办法》，这是我国首个省级出口企业质量安全奖项，对推动政府引导、企业主体作用的发挥具有重大意义。出实招、见实效，检政企三方密切配合提升了出口农产品质量，赢得国际市场特别是国际高端市场的份额。两年来，吉林省实现保鲜白菜首次出口韩国和日本、保鲜萝卜首次出口日本、内地冰鲜牛肉首次供港、冷冻树莓首次出口美国、花生首次出口加拿大、冷冻毛豆首次出口美国、鹿肉首次出口阿富汗，同时也打开了香港市场。 服务区域经济，促进吉林农产品出口，任重道远，吉林局新一届领导班子正在按照总局建设“法制质检、科技质检、和谐质检”的要求努力打造沿边强局。我们有信心在总局和省委省政府的领导下，开拓创新、再创佳绩。我们深信吉林省一定能够成为农产品出口大省、强省。 作者简介：王金丽（1968-）