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浅议计生宣教工作理念创新及途径拓展【中图分类号】R169【文献标识码】A【文章编号】1672－3783(2012)05－0479－01 宣传工作的目的在于通过有意识的行为策划，影响人们的思想意思，从而影响人们的行为。计划生育宣传工作也是如此，目的是使育龄群众遵守有关法律法规，遵守国策，享有计划生育的权益同时履行计划生育的义务，为了达到这个目的，必须采取相应的宣传方法，通过计划生育宣传的具体实现得到实现。 一、进一步创新宣教工作理念 计生宣教工作在整个人口计生工作中始终处于首要地位，随着人口工作进入稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段。改革创新至关重要，理念的创新是任何创新的前提和关键。人口与计划生育宣教工作的创新，核心是确立科学发展观。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。符合计划生育工作，以人为主体，做人的工作的发展规律。在科学发展观的统领下，构建宣教理念体系。这一体系，核心是科学发展。以科学发展为核心，以依法宣教、以需宣教、服务宣教为主要内容。 依法宣教，依法宣教是依法行政的必然要求。计划生育依法行政不单是政策法规部门的事情，而是涉及各个处室，涵盖计生事业的各个方面。国家法律明文规定“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作”。这种以法的形式，确立了宣教在计生工作的地位和作用。同时在具体操作层面，如何正确贯彻法律精神、国家意志，切实维护人们的合法权益需要进一步的强化。各个业务部门在各自职责范围内都应利用宣传工作，依法宣传有关工作。当然，有人会说业务处室都来搞宣传，可能人手不够，精力不够，专业不强，也有人会说宣传是宣教部门的事情，可以统一宣传，有规模有反响，效果比较好。这些实际，正是我们工作中需要进一步创新的。依法行政不是一个部门的事情，同样依法宣传也不是一个处室的事情。 按需宣教，是执政为民的生动体现。按照群众的需求进行宣教。宣传要改变以往跟着感觉走的方式，宣教要有所区别，那些是与群众需求相容的，那些是目前群众还没有切身感受到，但将来必然需要的，区别对待，区别宣传，但都要征求群众意见，倾听群众呼声。无论在要我宣传上，还是我要宣传上，都要充分考虑群众的需求，实际需要和预期需要，现实需要和潜在需要，都要通过调查研究，把它搞清楚。以需宣传，需要把握两个原则：第一即是“三贴近”，贴近群众，贴近生活，贴近实际，第二就是把握发展趋势与时俱进，群众的需求是不断变化的，从除了需要获取计生法律政策法规、避孕节育知识外，还需要优生优育、健康生活等更高层次的需求。当然也有可能需要计划生育以外的需求。如怎样致富和技术支持等，虽然这些不是计划生育行政部门的法定职责要求，但计生部门也应起到联系服务的桥梁作用。 二、进一步拓展创新途径 立足当前，以服务促宣教。当前人口与计生工作的重点在农村（城乡结合部），难点在城市，焦点在流动人口。计划生育工作把静态管理变为动态管理，建立流动人口动态管理机制，做到及时申报、登记，定期或不定期地组织社区开展流动人口计生情况的调查研究，随时了解和掌握流动人口的婚育状况。在确立流入地与流出地共同负责，流入地为主的管理的基础上，把计划生育服务网络建设与社区建设等紧密结合起来，走出一条适应市场经济的计划生育工作的创新路子。加强社区网络建设，充分利用网络技术，建立人口与计生管理信息库，建立融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导为一体的社区卫生网络，满足不同层次的需要，切实规范计生和生殖健康技术服务，提高广大育龄群众的健康水平，维护节育群众的正当权益。以服务促宣教，开展深入多样的人口政策、文化、思想观念的宣传教育，提高宣教效果。 健全和完善计划生育宣传项目管理。目前大多数的宣传形式和宣传机制，主要是对已经开展的宣传工作的经验总结，缺乏对未来人口和计划生育宣传的管理和运行等带有根本性问题的整体认识和整体策划，有些深层次的问题就会不断积累，见惯不怪。比如，群众自愿者资源的利用缺乏整体设计和引导，群众自愿者基本上是个人行为，大部分人口计生文化的宣传作品不成系列，有些工作还多少存在重形式轻效益的倾向。应该将不同的宣传活动，分解为各个项目，对计划生育的公益性和准公益性作深刻分析，在此基础上，做好整体设计，周密组织策划。在调动群众自愿者的资源方面，要充分激励引导，把来自群众中创作作品汇总、分类，建成资源库。在信息化建设方面，要以建设育龄群众数据库为重点，加强信息资源的利用，计生部门要加强与信息产业、民政、公安、卫生、统计、教育、劳动保障等部门的联系，积极搭建人口综合信息交换平台，实现网络互联和信息共享。在管理先进典型项目上，要重点突出，各个击破，确保质量。要集中力量在广度、深度上加