浙江省责任农技推广制度模式及其成效.docVIP

浙江省责任农技推广制度模式及其成效近年来，浙江省把发展高效农业、生态农业作为现代农业的目标，将巩固、提高战略性产业，做大做强主导产业，积极发展新兴产业作为指导思想，促进传统农业向现代农业的转变，提高农业生产的效率，达到农业增效、农民增收的目的。随着社会和经济的发展，科技在农业生产中的贡献率逐渐提高，农民对农业科技的需求愈加迫切，对农技推广工作提出了新的更高层次的要求。浙江省针对农技推广基础不稳固、制度不健全、管理不到位、责任不落实等机制性问题，从最基础机构队伍抓起，不断强化农业科技基础建设，自 2007年起实施责任农技推广制度建设，取得明显的成效。 1责任农技推广制度的模式 1.1建立高效、灵活的推广体系 农业科技推广体系是确保农业科技顺利推广的基础和前提，只有建立高效、灵活的推广体系才能逐步推广农业科技，提高农业科研转化率。为做好农业科技推广体系建设工作，需要采取以下几个方面的措施：一是加大资金和人员投入。长期以来，受农技推广工作环境差、工资收入水平低等因素的影响，农技推广从业人员呈现流动性大、知识老化、业务水平较低的特点。为提高农技推广工作的效率，要加大资金投入，改善办公环境，提高职工收入，建立一支业务水平高、责任心强的工作队伍。二是逐步建立农技推广多元投入机制。鼓励社会化农技推广组织、农业龙头企业、农民专业合作组织、民营农业科技机构参与农技推广活动，发挥其在农技推广工作中的重要作用。三是充分发挥典型示范的带动作用。大力培养农村各类科技示范户，充分发挥科技示范户、乡土人才在农业科技推广中的典型示范和辐射作用，提高农技知识的普及率[1-2]。 1.2建立新型岗位设置体系 为提高农技推广人员工作积极性，改革县、乡两级基层农技推广站农技推广体系的人才体制。要改变以往用人过程中出现的责任不明、职责不清的状况。为了提高农技推广人员工作的积极性和责任心，可以实施农技推广人员聘用制。一般聘用的农技人员主要有3种类型：一是负责对主导产业进行指导的高层人员，即首席农技推广专家。首席农技推广专家由县（市、区）内有一定知名度和权威性的农业科技人员担任，一般1个主导产业设置1个岗位，要求从业人员具有丰富的“三农”工作经验，从事农业技术工作10年以上，有大学以上学历、高级专业技术职务或5年以上中级专业技术职务任职经历。二是县农技指导员，由县级除首席农技推广专家以外的其他技术推广人员担任，专职从事农业技术推广工作，要求其具有大专以上学历或初级以上专业技术职称。三是乡镇农技人员或区域性农技推广机构人员、科技特派员担任的责任农技员，要求专职从事农业技术推广工作，具备农业专业中等学校以上学历，或具有国家初级以上专业技术职称。 1.3建立新型的工作责任体系 要明确农技推广体系中各相关人员的责任，做到分工明确，责任清晰，以利于农技推广工作的顺利开展。首席农技推广专家在生产中发挥导向性和指导性的作用，其具体工作主要包括以下几个方面：一是紧密关注市场的发展状况，结合当地的自然资源和地理环境状况，确定该地区的主要种植产品和主导产业。二是引进和推广新技术和新产品。要在稳定发展已有优势产业的基础上，对新品种和新技术进行试验和示范，带动和辐射当地群众种植优良品种和采用新技术。三是采取农民喜闻乐见的方式，充分利用网络、农民信箱、农技110等众多方式解决农民在实际生产中遇到的问题，更好地为农民服务。四是做好咨询工作。要了解当地农业的实际发展状况，为政府规划和决策部门提供参考。农技指导员的工作侧重于面上的指导、咨询培训，开展新品种、新技术、新机具的试验示范。责任农技员是基层的工作人员，主要负责解决责任区内农户、科技示范户在实际生产中遇到的问题。责任农技员的职责还包括将实际生产中出现的其不能解决的问题进行统计和向上级反映。 1.4建立新型的绩效考核体系 只有采用合理的标准对农技推广人员的工作进行考核，对考核合格的人员进行奖励，才能够激发工作人员的积极性，促进农技推广工作的进一步开展。浙江省为了更好地开展农技推广工作，专门制定了《浙江省责任农技人员考核办法》，在浙江农民信箱开发建立“责任农技人员网上管理平台”，利用新型的网络工具对责任农技人员的工作进行监督。要公平合理地开展考核工作，必须做到以下几点：一是考核人员组成多样化。工作人员的考核要求由所在单位、主要指导部门、服务对象共同参与。如对责任农技员考核，由主管单位、县级农业行政主管部门和服务对象3个方面共同参与，权重比4∶3∶3，主管单位主要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考评；县级农业行政主管部门主要考核其业务工作业绩；服务对象主要考核对农技指导员的满意度。首席农技推广专家、农技指导员由主管单位、各乡镇农技推广机构、主要服务对象共同考核。二是建立考核奖惩制度。考核结果与年度奖金